betway88w开户 办公室于2021年8月11日印发了《喀什地区支持新开辟航线专项补贴资金管理办法（暂行）》（喀署办规〔2021〕3号）文件，以下简称“《办法（暂行）》”，现解读如下：
一、出台背景
喀什作为丝绸之路经济带核心区的南疆支点、中巴经济走廊起点城市，是新时代推进西部大开发的最前沿，发展民用航空具有优势。中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中，将喀什地区列入国家综合立体交通网9个组团之一，《自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划》也将喀什列入南疆城市群的区域中心。喀什区位优势进一步凸显，依托喀什地区民航优势，可以形成覆盖南疆、连通北疆、面向中亚南亚、延伸至欧洲的国际物流枢纽区域中心。
通过航线补贴资金奖励,充分发挥航空在服务社会稳定和长治久安总目标、推进经济高质量发展、促进喀什旅游业发展、构建“多式联运”物流体系中的重要作用，为进一步完善航线网络布局，优化客货运航班结构。
二、主要内容
《办法（暂行）》共分为六章：
（一）第一章为总则。主要为制定依据及航线补贴资金使用范围。
（二）第二章为支持范围和标准。对航空公司在喀什机场、莎车机场和塔什库尔干机场需要支持培育的航线给予补助，具体如下：
1.客运直补：对国内新开辟国内直飞航线、新开疆内直飞航线、新开疆内环飞航线、新开国际直飞航线通过资金补助方式进行补贴。
2.客票补助：为进一步拉动本地消费和控制票价，客运补贴通过电子优惠券的形式补助到乘机旅客。电子优惠券是指旅客通过航空公司官方网站或官方手机APP购买喀什重点支持的新增航线并完成乘机后，由航空公司向旅客发放电子优惠券，电子优惠券可用于旅客今后乘坐该往返航班票价优惠减免。鼓励航空公司探索与地方旅游景区、喀什味道等特色餐饮合作模式，电子优惠券可用于喀什本地消费。
3.客运航线培育期1-2年，第二年按补贴标准减半执行补贴，在补贴标准减半执行的基础上区分旺季和淡季，淡季按补贴标准100%执行，旺季按补贴标准60%执行；第二年客运航线客座率按照月度计算，超过60%以上达到正常营运标准本月不再计算补贴。
4.鼓励航空公司优先通过客票补助方式开辟新航线。
5.货运补贴：补贴根据目的地、航线距离、使用机型和运费等实际情况与航空公司协商确定。
6.对喀什设立基地的航空公司补贴标准。
7.在喀什机场过夜的运力每年补贴200万元/单架。
8.对于符合喀什地区航空发展需求，且能够带来积极促进作用但尚未列入以上补贴范围的其它客货运航线，采取“一事一议”方式签订协议。每年山东省、上海市、广东省、深圳市对口援疆（前方）指挥部通过多种补贴方式培育援疆城市直飞喀什航线。
（三）第三章为资金申请、审核和下达。明确客运、货运补贴资金的申请条件、审核方式、结算方式。具体如下：
1.客运直补方式：航空公司航线专项补贴资金原则上每季度结算一次。客票补助方式：每季度向航空公司进行结算。
2.申请货运专项补贴资金原则上每季度结算一次；申请过夜航班专项补贴资金补助的每年结算一次；申请基地航空公司和其他补贴根据签订协议具体内容进行补贴。
3.申请条件
（1）凡符合国内客货运补贴申请条件的航空公司、商会、协会或企业，开通新航线、过夜航班和基地航空增量补贴前需向喀什地区发展和改革委员会提出申请（包括航线开通时间、航段、班次等相关内容），经报请行政公署同意后，由喀什地区发展和改革委员会签订协议。
（2）凡符合国际客货运补贴申请条件的航空公司、商会、协会或企业，开通新航线前需向行政公署外事办公室提出申请（包括航线开通时间、航段、班次等相关内容），由行政公署外事办公室签订协议。
（3）申请补贴支付的航空公司、商会、企业等单位需按照《办法（暂行）》提供补贴申请表、客座率明细表等相关申请材料。
4.资金审核
（1）喀什机场负责审核航空公司、商会、企业等单位的申报资料；喀什地区发展和改革委员会、行政公署外事办公室负责复审。
（2）专项补贴资金实行国库集中支付，喀什地区财政局负责根据地区发展和改革委员会、行政公署外事办公室提供的资金申请拨付资金，使用币种为人民币。
（四）第四章为资金来源。每年筹集资金2000万元，并滚动使用。
（五）第五章为监督管理。规范各航空公司、企业、商会在申请航线补贴时必须接受审计部门的监督检查，明确航线补贴联席会议制度，确定联席会议成员单位。
（六）第六章为附则。解释《办法（暂行）》中涉及的名词定义，《办法（暂行）》的有效期为两年。
三、制定过程
根据《关于自治区民航支线航线补贴的通知》（新政办法〔2017〕130号）及《自治区进一步促进支线航空市场发展的指导意见》（新政办发〔2018〕165号）文件，明确支持鼓励各地（州、市）人民政府（行政公署）积极出台航线补贴政策。结合喀什地区实际，通过集体研究审议、征求书面意见、合法性审查等程序，向betway88w开户 上报了《喀什地区支持新开辟航线专项补贴资金管理办法（暂行）》请示，经2021年betway88w开户 第七次常务会议研究通过，以行政公署办公室名义印发前指、地直各相关部门单位执行。
四、预期效果
（一）围绕民航物流、餐饮、旅游等产业链带动喀什地区就业，改善民生增进团结
地区民航运输业的快速增长，不仅可以满足喀什地区经济发展需要，同时还能大量增加当地就业、促进消费，实现航空运输产业与地方经济发展的耦合效应。
（二）有助于将喀什建设成为交通枢纽中心
民航业是综合交通运输体系的有机组成部分，具备天然的国际性特征，可以充分利用民航投资小、见效快、机动灵活的行业特点，发挥喀什国际机场、莎车机场、塔什库尔干机场及若干通用机场作用，在机场之间布局航线网络，就可以在短时间内搭建起城市之间的沟通桥梁，推动开辟国内枢纽城市直通航班和中亚、南亚等“一带一路”沿线重要城市国际航线，加密疆内环飞航线，将喀什建设成为南疆向西开放的区域国际航空枢纽对打造核心区区域性交通枢纽中心，推动喀什交通网络从“末端型”向“亚欧交通枢纽中心重要节点”转变。
喀什地区发展和改革委员会
2021年8月17日
文件下载：《喀什地区支持新开辟航线专项补贴资金管理办法（暂行）》政策解读