2021年6月25日，betway88w开户 办公室印发《喀什地区贯彻落实〈关于进一步推进丝绸之路经济带核心区文化科教中心高质量发展的指导意见〉实施方案》（以下简称《实施方案》），这是喀什地区加快推动丝绸之路经济带核心区文化科教中心高质量建设，辐射带动区域开放创新发展，打造我国内陆开放和沿边开放高地的一个重要指导性文件。现解读如下：

一、背景依据

2014年，中央发布了“一带一路”建设战略规划，明确把新疆建设成为丝绸之路经济带核心区；2020年5月，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，明确支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。为落实中央精神，自治区党委、人民政府确定了丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设任务，并制定出台了《关于进一步推进丝绸之路经济带核心区文化科教中心高质量发展的指导意见》（新政发〔2021〕31号）文件。

喀什是我国连接中亚、南亚、西亚，进而连接欧洲的重要通道。高质量建设文化科教中心有利于充分发挥出喀什地区得天独厚的区位优势，促进内地产业向西部转移，成为中国与中南亚乃至欧洲经济合作的承接点和聚合点。为深入贯彻中共中央、国务院决策部署，全面落实自治区党委、人民政府关于进一步推进丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设的工作要求，betway88w开户 组织制定出台了《实施方案》，旨在立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓“一带一路”建设和新时代西部大开发战略机遇，以推动高质量发展为主题，集聚国内外文化科教资源，着力提升科技创新能力、教育服务能力、文化感召力、旅游吸引力、体育竞争力，拓展开放合作发展空间和效能，以高效协同创新体系支撑文化科教中心高质量发展。

二、工作过程

2021年5月20日，喀什地区行政公署召集地区相关单位深入学习了《关于进一步推进丝绸之路经济带核心区文化科教中心高质量发展的指导意见》（新政发〔2021〕31号）文件精神，并就喀什地区落实措施进行了研究讨论。根据betway88w开户 安排，喀什地区科学技术局负责牵头起草《实施方案》，其他各有关单位积极配合。2021年5月30日，《实施方案（征求意见稿）》形成，并广泛征求了地区19个单位的意见建议，进一步修改完善。2021年6月9日《实施方案（提请审议稿）》经行政公署第五次常务会议审议通过，并报请喀什地委研究后，于2021年6月25日由betway88w开户 办公室印发。

三、预期目标成效

到2025年，喀什地区文化科教资源集聚力显著增强，文化科教综合实力进一步提升，在丝绸之路经济带的辐射带动力和开放能级显著提高，基本建成丝绸之路经济带核心区南疆支点，将喀什地区打造成我国向内陆开放和沿边开放的高地。

——科技实力和创新能力显著提升。高新技术企业数量稳定增加，规模以上工业企业中研发活动更加活跃，培育一批自治区“专精特新”中小企业，高新技术发展和产业化取得显著成绩。喀什经济开发区创新辐射带动作用持续提升，打造成为高新技术产业发展的聚集区、大众创业万众创新试验区、绿色制造低碳发展的示范区。

——教育综合实力显著提升，教育治理效能得到新提高，各级各类教育普及目标进一步提高，基础教育公共服务水平全面提升，职业教育适应性显著增强。高等教育内涵发展、分类发展制度体系更加健全，基本建成规模结构合理、学科和人才培养特色鲜明、优势明显、服务经济社会发展能力不断提升的高质量教育体系，对周边及沿线国家的吸引力不断增强，教育国际化水平显著提升。

——高质量文化旅游供给体系基本形成。现代文化产业体系、智慧文旅生态体系基本建立，文旅融合进一步深入，文化和旅游产业链逐步延伸，产业规模持续扩大，打响“不到喀什不算到新疆”旅游品牌，文化旅游融合、创新和高质量发展水平显著提升，使旅游业成为喀什的战略性支柱产业和富民产业。

——体育影响力进一步增强。全民健康工程、城乡居民免费健康体检、新时代爱国卫生运动持续深入推进。文明健康生活方式基本养成。统筹推进全民健身场地设施和公共服务体系建设，广泛开展全民健身运动，大力发展群众体育活动，不断提升竞技体育综合实力，建设体育强区。

四、主要内容

《实施方案》包括六个部分内容。

第一部分：总体要求。包括指导思想、总体目标。

第二部分：提升文化科教综合实力。包括推动科技创新提质增效与科教融合发展、大力实施教育质量提升工程、构建现代文旅高质量发展体系、加快体育产业高质量发展。

第三部分：建设文化科教示范引领先行区。包括打造区域科技创新增长极、打造教育开放示范基地、打造文旅体旅品牌示范。

第四部分：拓展文化科教开放合作交流。包括加强科技创新开放合作、构建教育开放新格局、提升文化体育旅游影响力、深化国内外人才交流和合作。

第五部分：推进文化科教体制机制创新。包括推进科技体制机制创新、深化教育体制机制创新、完善文化旅游深度融合发展机制、健全体育赛事管理服务机制。

第六部分：强化保障措施。包括加强组织领导、完善综合保障、强化人才支撑。

喀什地区科学技术局

2021年8月10日

文件下载：《喀什地区贯彻落实〈关于进一步推进丝绸之路经济带核心区文化科教中心高质量发展的指导意见〉实施方案》政策解读

相关文件链接：关于印发《喀什地区贯彻落实〈关于进一步推进丝绸之路经济带核心区文化科教中心高质量发展的指导意见〉实施方案》的通知