根据自治区人民政府办公厅《印发<关于进一步推动丝绸之路经济带核心区商贸物流中心高质量建设的指导意见>的通知》（新政发〔2021〕34号）要求及行署分管领导批示精神，我委高度重视，立即会同地区商务局开展实施方案的编制工作，经横向纵向征求各方意见，修改完善，已编制完成《喀什地区进一步推动丝绸之路经济带核心区商贸物流中心高质量建设的实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》（喀署办发〔2021〕62号）以行署办公室名义下发喀什经济开发区管委会，各县、市人民政府，行署各部门、中央、自治区驻喀有关单位执行。

一、背景依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，认真贯彻落实自治区党委九届十次、十一次、十二次全委扩大会议精神，地委扩大会议精神，按照自治区党委“3+1”工作部署，坚持系统观念，以加快丝绸之路经济带核心区南疆支点建设，打造我国内陆开放和沿边开放高地为核心目标，以推动商贸物流业供给侧结构优化调整，支撑构建新发展格局为主线，以改革创新为根本动力，进一步优化商贸物流空间布局，密切与国内中心市场和丝绸之路沿线国家、地区通道及节点联系，加强商贸物流基础设施补短板建设，推进商贸物流创新融合、集约高效和绿色智能发展，高质量建设丝绸之路经济带核心区南疆支点商贸物流中心，形成国内市场和构建国内国际双循环新发展格局提供支撑，推动喀什地区经济高质量发展和高水平开放再上新台阶。

二、工作过程

根据自治区人民政府办公厅《印发<关于进一步推动丝绸之路经济带核心区商贸物流中心高质量建设的指导意见>的通知》（新政发〔2021〕34号）要求，结合喀什地区实际，形成《喀什地区进一步推动丝绸之路经济带核心区商贸物流中心高质量建设的实施方案》（初稿）。

经领导审核，再次完善，形成《喀什地区进一步推动丝绸之路经济带核心区商贸物流中心高质量建设的实施方案》（征求意见稿）。

将《喀什地区进一步推动丝绸之路经济带核心区商贸物流中心高质量建设的实施方案》（征求意见稿）转发地区商务局、交通运输局、工信局等地区单位征求意见，共收到反馈建议20条，均采纳。

通过不断完善，最终形成《喀什地区进一步推动丝绸之路经济带核心区商贸物流中心高质量建设的实施方案》。

三、主要内容

《实施方案》包括七个部分内容。

第一部分：总体要求及建设目标。包括指导思想；建设目标。

第二部分：进一步优化商贸物流空间布局。包括发挥喀什经济开发区龙头作用；建设“一核三枢多点”基地；发挥喀什国家物流枢纽中心和商贸核心圈作用。

第三部分：加快重点商贸物流网络基础设施建设。包括推进物流枢纽网络建设；加快冷链物流体系建设；积极发展航空货运；改造提升农村商贸物流设施；建设进出口商品集散中心。

第四部分：加快对内对外开放的商贸发展平台建设。包括建设口岸开放发展平台；推进国际贸易交易平台；建设面向国内国外市场的大宗商品交易中心；改造提升农村商贸物流设施；鼓励发展跨境电子商务。

第五部分：大力发展商贸物流新模式。包括促进中欧班列集拼集运发展；建设高效多式联运体系；构建高效的商贸供应链服务体系；推动城乡配送体系建设。

第六部分：培育商贸物流中心建设高质量发展新动能。包括加强商贸物流设施智能化升级改造；推进商贸物流绿色发展；引进培育商贸物流骨干企业。

第七部分：健全商贸物流高质量发展的政策保障体系。包括加强组织领导；强化发展要素保障；创新政策引导方式。深化商贸物流领域“放管服”改革。建立国际合作机制；夯实行业工作基础。

喀什地区发展和改革委员会

2021年8月5日

文件下载：关于《喀什地区进一步推动丝绸之路经济带核心区商贸物流中心高质量建设的实施方案》的政策解读

相关文件链接：《喀什地区进一步推动丝绸之路经济带核心区商贸物流中心高质量建设的实施方案》