根据行政公署办公室《关于报送2011年政府信息公开工作年度报告编制和公布情况的紧急通知》（喀署办发明电【2012】83号）精神，根据我局电子政务公开工作的实际情况，将有关情况汇报如下。

　　近年来，我局的政务公开工作在地委、行政公署正确领导下，坚持以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕增强工作的透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，进一步规范政务公开内容，突出政务公开重点，提高政务公开水平，有力地促进了我局各项工作的顺利开展。地区旅游局开设有旅游网站，该网站当前正处于版本升级及内容更新过程中，下半年将继续启用；而日常工作并不依托地区的政府网进行公开。

　　一、统一认识、加强领导

　　实行政务公开，让人民了解政府机关的工作，参与政府的决策，监督政府依法行政，完全符合广大人民群众的愿望，是加强基层民主政治建设的重要内容，我们充分认识到，政务公开工作的成效不能只限于一朝一夕，要使政务公开工作不流于形式，不走过场，必须着眼于建立政务公开长效机制和监督机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。

　　为确保政务公开各项工作落到实处，我局先后多次召开了局领导班子会议和全局干部会议，对政务公开工作进行了部署，及时调整了政务公开工作领导小组的相关人员。目前，政务公开领导小组组长由党组书记高翊同志担任，副组长由副局长陈万昌、艾尼瓦尔•吐尔逊担任；各科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，设在旅游局办公室，并指定了专门的办公室负责人及联络人。政务公开日常工作由办公室负责。
    为切实提高我局各有关科室工作的透明度，提高工作效率，我局多次召开专题会议，研究部署政务公开工作，要求本着“规范、明了、方便、实用”的原则将各科室工作职责、办事依据、办事程序和办事要求公之于众，不定期对公开情况进行检查。

　　 二、政务公开工作开展情况

　　旅游局作为政府管理旅游行业的行政主管部门，主要担负全地区旅游规划的组织编制和实施，负责行业指导、市场监管、旅游对外促销、旅游星级饭店和景区A级评定、旅行社审核、导游员管理、旅游咨询投诉、旅游专业人才培训等项工作职能。在阳光政务中我们把旅游政务公开的政策依据、办事制度、办事程序直接交到旅游企业手上，让他们不断了解政务分工作，还旅游企业知情权。

　为了使政务公开工作起到实质性效果，地区旅游局通过多种形式推进政府信息公开。

　　1、着力加强旅游政务信息公开网站建设

　　目前，地区旅游局的政务信息公开形式主要以喀什旅游网为主，另外，利用政府门户网站和政府信息公开第一平台，积极提报、发布各类旅游信息，做好网上审批事项、服务事项公示信息、服务流程的汇总和梳理工作，努力为社会提供“一站式”政府信息公开服务。
　　2、通过新闻媒体做好信息公开
　　通过报纸、电台、电视台、网络等媒介对外进行宣传和政务信息公开，广泛公开和公布旅游管理、发展规划、安全监管、行业监督、社会民生等信息。去年全年，地区旅游局在《行政公署专网》、《新疆日报》、《喀什日报》和新疆旅游政务网、新华网等媒体发布了旅游政务信息90余条。通过多种新闻媒体，地区旅游局更新、更快、更广泛地推介了即墨旅游资源，宣传了即墨旅游发展的经验和做法，架起了与社会各界保持信息沟通与交流行之有效的桥梁。
　　3、依托宣传促销活动强化政府信息公开
　　今年来，组织参加了在内地各地举办的国际旅游博览会，邀请上海、广东、山东和深圳到喀什互动宣传；另外，拍摄制作10分钟中英文双版本的喀什旅游风光宣传片和中英文对照的喀什旅游宣传册，精心编写出版了《喀什旅游景区点导游讲解词》。通过宣传促销活动，全面宣传发布改革开放以来我区的旅游资源开发、旅游规划建设、旅游产业发展的各种信息，与外界直接联通和保持各类信息最大限度的公开化。
我们根据相关法规理顺八项服务职能：
　　1、饭店评定服务。根据申请人要求，按照国家《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2008）相关规定，为申请人提供咨询、现场指导、检查、审核、审批、开展星级饭店审定复核工作。
　　2、旅游定点餐馆、旅游购物店评定服务。根据申请人要求，按照自治区旅游局相关规定，为申请人提供咨询、现场指导、检查、审核并报自治区旅游局审批，开展本地区旅游定点餐馆，旅游购物店评定与年度复核工作。
　　3、法规的规定，对已成立的旅行社进行资格审核和年审服务工作。
　　4、旅游市场监管服务。对旅游市场的运行实施检查、管理，对旅行社、星级饭店、旅游景区（点）以及旅游定点餐馆、购物点规范服务进行检查、指导，维护旅游市场的正常秩序。
　　5、旅游管理、导游人员培训服务。为导游人员进行培训、考核，颁发导游证。对导游证进行年检。为旅行社、星级饭店、旅游企业管理人员进行培训服务。
　　6、受理旅游投诉，对游客进行维权服务。受理对旅行社、旅游星级饭店、旅游景区、定点旅游餐馆、购物点以及转办相关方面的投诉。维护旅游者的合法权益。
　　7、景区A级评定服务。贯彻《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775---1999）国家标准，受理有关景区的申报，组织参评单位落实三大评分细则，认真整改，提高旅游区（点）的服务质量和管理水平。
　　8、旅游统计信息服务。落实旅游统计制度，帮助旅游企业建立旅游统计合帐，指导和规范企业统计工作，及时发布旅游发展进度、规模等信息，与企业、社会保持信息沟通。
通过八项服务职能的理顺，明确了政务公开的主要内容，形成了重点推进，政策公开，职能强化的工作局面，为行业管理实行阳关政务提供了平台。在强化职能的同时，我们又根据工作的需要，重申和简化了办事规则和办事程序：
　　1. 法定工作日无缺位，群众办事随到随办。2.对群众自诩的有关事宜实行一次性告知。3.旅游投诉7个工作日内做答复。4.旅行社审批，有效证件材料齐全后，在15个工作日内办结。5.接到饭店星级申请后，10个工作日内派员初评，具备条件后，15个工作日内，三星级以下饭店由我局批准，四星级以上饭店报自治区旅游局审批。6.申领导游证，15个工作日内审结上报自治区旅游局申领。7.旅行社申请经营范围增项、减项，10个工作日内按审批权限由我局或转报省旅游局批准。目前这些办事规则和程序已全部落实到位，已成为行业管理的一项基本制度。
    　三、创新思路，把政务公开工作落到实处
    　政务公开不仅仅是让旅游企业了解办事规则、办事条件、政策依据，为他们提供方便的服务，还要主动通报工作，接受他们的监督，倾听他们的意见。一是关口前移，将全局工作置于行业的监督之下。召开全区旅游工作会议，部署全年工作、目标、重点、任务、措施，公开旅游工作思路和关系行业发展重大问题的决策过程。二是加强网站建设，推进电子政务。为推动政务公开工作深入、扎实、有效开展，构建政务信息统发布平台。利用政府“政务网”，及时将我局政务信息（包括机构设置、主要职责、管理权限、办事程序、处理结构等），通过喀什旅游网统一发布，在阳光下操作，确保政务公开的渠道更加畅通。
　　四、存在问题及2012年工作重点
　　我局的政府信息公开工作整体上虽然取得一些成绩，但还是面临着一些问题和困难：由于政府信息公开制度是一项新的制度，工作人员和社会公众对其尚不熟悉，工作开展过程中经验不足，因此在依申请提供政府信息工作中对有关概念理解不一致，处理程序不够规范。对于这些问题，我们将有针对性地采取措施进行整改，进一步规范和完善政府信息公开工作。
　　今年我局政务公开工作重点：1.建立政务公开工作长效机制，畅通政务渠道，促进机关职能转变。2.加强行业管理，完善审批制度，推进阳关政务。3.提高工作知名度，实行电子政务，建立政务公开工作监督体系。

喀什地区旅游局
二〇一二年四月二十五日