根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求，结合喀什地税系统政府信息公开开展情况，2012年报由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等七个部分组成。本报告中所列数据统计时间截至2011年12月31日 。电子版可在“喀什地税”网站下载。
 
    一、概述
 
     推行政府信息公开是喀什地税深入贯彻落实科学发展观，深化行政管理体制改革、建设服务型政府的重要内容，也是加强行政权力监督制约、从源头上预防和惩治腐败的重要举措。 2011年喀什地税系统进一步加强对政府信息公开工作的认识，加强领导，加大工作力度，政府信息公开工作呈现出稳步推进、逐步规范、健康发展的良好态势。主要开展了以下几个方面的工作：
 
    （一）强化领导，建立机制
 
    喀什地区地税局领导高度认识到推行政府信息公开，是建立行为规范、运行协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。喀什地区县市多、地域大，通过信息化手段，建立电子政务网络，公开政府信息，将对保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，切实保障纳税人的知情权、参与权和监督权起到积极的促进作用，有效推进了喀什地区地税系统政府信息公开工作。为此，局领导加强了对此项工作的组织领导，一是成立了政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办事机构处理日常事务，做到有人协调、有人干事。二是建立了工作机制，制定了政务信息公开工作制度，把政府信息公开工作提升至改进工作作风建设，提高机关效能建设的高度。三是各县(市)地税局从实际出发，公开信息采取公示栏上墙、单位板报公示、资料汇编成册印发、新闻媒体发布和网站信息公开等多种形式公开政府信息。
 
    （二）认真开展政府信息目录编制工作喀什地税认真研究学习《新疆维吾尔自治区政府信息公开目录编制规范(暂行)》，同时要求各县(市)地税局规范目录编制，根据《条例》第二章和第三章第十九条的规定要求，将“规范”列入工作和学习的重要内容，按照国家、自治区的相关法规和文件要求，依据“规范”积极开展政府信息目录和指南的编制工作，确保依据“目录”和“指南”组织相关信息及时在网站上公布，督促、推进各县(市)地税局的政府信息公开工作。
 
    （三）做好地税网站建设和维护工作作为政府信息公开的重要载体，各县(市)局网站一方面做 好上述属于主动公开信息的目录编制、发布和维护更新工作，另一方面根据政府的功能定位，为开展政府信息公开工作提供基本保障。一是喀什地税网站的建设和日常维护，抓好应用管理工作，目前地区地税局顶层交换平台，已经运行了一年，完成了与喀什地委、行政公署的政务信息公开，建立健全喀什地税电子政府工作领导体制、工作机制和人员队伍，确保“有人办事、有钱办事、有章理事”。二是建立政府信息公开专栏抓好内容建设和完善工作，使相关政府信息及时发布。积极建立机构，完善机制，明确职责，有序开展政务信息公开指南和目录的编制、发布工作，使全地区政府信息公开的各项工作稳步推进。三是完成了12个县(市)地税局网站与地区地税局网站的顺利挂接，开设了公开信箱，建立起了与社会公众公开交流的平台和沟通渠道。
 
    （四）制定配套措施，有力保障制度运行为确保政府信息公开工作的顺利进行，喀什地税根据《政府信息公开条例》以及《国家税务总局政府信息公开指南》、《国家税务总局政府信息公开目录》、《国家税务总局依申请公开政府信息工作规程》等一系列规范性文件，全面加强政府信息公开制度建设，制定了《喀什地区地税系统政府信息公开制度（试行）》、《喀什地区地税局政府信息公开监督制度》等文件，对全系统政府信息公开的范围、主体、方式、程序、监督和保障等内容做出具体要求。
 
    二、主动公开政府信息工作情况
 
    （一）主动公开的内容　坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。现已将喀什地区地税局政府信息详细分为10大类、47小类，公开的内容主要包括领导分工、工作职能、地方性规章、规范性文件、重大工作部署等。重点公开系统内发布的各类规范性文件和业务文件、纳税指南、廉政建设、队伍建设等内容。
 
    （二）主动公开的途径
 
     1.按照形式服从内容、方便公众办事和监督的原则，喀什地税在全面梳理信息的基础上，对各类信息进行分类整理，最大限度地主动公开所有信息，力求实现地税部门政府信息的全面覆盖。建立健全地税系统政府信息公开机制，畅通信息公开渠道。包括在喀什地税、喀什市地税局门户网站增设专门网页，实行24小时发布和受理；在办税服务厅增添了电子触摸查询系统，重点对行政审批和行政许可项目的事项目录、设定依据、办事流程、受理窗口、办理时限等多项内容进行详尽说明，同时印制了宣传单，摆放在办税服务厅，方便纳税人索取，并在基层局添置了公告栏，不定期发布需公开的事项。免费发放了办税公开手册、涉税事项示范文本、办税指南等各种公开资料。此外，还及时通过报纸、广播、电视等多种途径发布地方税收方面的政府信息。
 
     2.深入开展税收宣传月活动。2011年税收宣传月得到了当地党委政府的大力支持，行政公署专员和部分县（市）长在当地电台、电视台发表税收宣传动员讲话。牵头与国税局联合在4月1日《喀什日报》发表了主要领导署名文章。广泛与当地党政、新闻媒体、社会团体、商会、企业联系，有效做好会议发布、媒体宣传、税企座谈、企业调研走访、手机短信宣传等税收宣传项目工作。例如：喀什市在市政府和街道办支持下，税收宣传走进社区，走进居民；疏勒局在县委政府支持下，在齐鲁工作园区和新建工作园区建立“纳税人之家”，在部队支持下，税收宣传走进军营；莎车局取得新闻单位支持，在广播、电视、报刊滚动宣传；疏附局在教育局支持下，税收宣传走进学校等活动，广泛进行税法宣传。
 
     三、依申请公开政府信息办理情况
 
     2011年，喀什地税认真贯彻执行《保密法》、《行政许可法》等法律法规，增强法制观念，严格依法行政。正确处理信息公开与保守党和国家秘密、维护社会稳定、利于工作开展、保护个人隐私等方面的关系，并结合喀什地税实际制度《喀什地区地税局政府信息公开保密审查制度》，严格按规定程序履行审批手续，防止简单化、极端化操作。加大了主动公开力度，充分利用电子网络覆盖面广、信息传递快的特点，开通了网上申报、网上办税、表格下载、投诉举报、公众信箱、涉税公告、办税指南、政策法规等栏目，努力把纳税服务全方位地推广到广大纳税人中，全年未收到政府信息公开申请。
 
    四、政府信息公开的收费及减免情况喀什地税系统政府信息公开工作一直依照免费的原则为纳税人服务。
 
    五、行政复议及行政诉讼情况 2011年，喀什地税系统没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼以及被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。
 
    六、存在的主要问题及原因政府信息公开工作涉及面广、情况复杂、难度较大，从目前的工作实际和调研了解到的情况来看，部分县(市)局政府信息公开工作还存在一些问题，离区局的总体要求和工作目标仍有差距。 主要表现在：
 
    （一）工作不重视，认识不清楚。部分县(市)局反复强调机构编制，办事机构工作人员紧张，无法有效开展工作等问题。分析原因，主要是认识不到位思想上有误区，对政府信息公开工作的重要性、紧迫性认识不清。
 
    （二）工作不规范，发展不平衡。由于政府信息公开工作不属于中心工作，有些部门、单位认为“搞与不搞差别不大，公不公开问题不大”。在有的工作环节上，有一定的随意性和不确定性。群众呼声比较大，领导关注度高，则加大公开力度；上级抓的紧或是有明确要求才被迫进行，领导认可的就公开，认为不便公开的则不公开；无关紧要的公开，紧要的部分不公开。关键在于有制度不落实，缺乏约束机制，也缺乏统筹规划指导。
 
    （三）内容不丰富，质量不够高。从网上看，有的网页显示很久以前的信息，政府信息公开内容少，缺乏动态内容，还不能经常、及时地更新，失去了公开的意义。今后工作的措施:
 
    一是加强领导，健全机构。领导重视是做好政府信息公开工作的首要前提。健全机构是做好政府信息公开工作的基础保障。今后政府信息工作中要切实加强对政府信息公开工作的组织领导，健全工作机制，建立完善政府信息公开工作办事机构，加强工作协调，制订详细的工作方案，明确深化政府信息公开工作的目标要求，及时发现和解决工作的问题。
 
    二是加强督查，同步推进。进一步强化政府信息公开工作督促检查，加强层级督查，保证各项工作落到实处。政府信息公开工作领导小组及办公室除了做好本级工作外，还应督促各县(市)地税局做好政府信息公开工作，加强法律和制度的监督，积极探索扩大群众有序参与、监督政务工作，尤其是事关群众切身利益的事项，尽可能让群众参与事前、事中、事后的全程监督。应按照《政府信息公开条例》规定，只要不涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的政府信息都向社会公开，要与群众日益增长的民主意识、参政议政、加强监督的要求相适应。
 
    三是及时公开，保证时效。要使便捷高效的网络成为政府信息公开最直接的形式，公开内容要及时更新，政务信息发布要及时，不断丰富公开内容，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开，防止工作一阵风、应付差事、做表面文章。同时，要不断加强网站建设，提高网络安全维护水平。
 
   四是完善平台，提升效能。进一步加大门户网站的建设力度，及时更新公开内容，加强日常管理和维护，提高网络安全运行水平，使便捷高效的网络尽快成为政府信息公开的主渠道、主窗口、主阵地。  
 
    七、其他需要报告的事项 本年度无其他需要报告的事项。