喀什地区发展和改革委员会于2021年12月10日印发了《关于制定喀什“一市两县”城乡安全饮水工程试运行供水价格的通知》（喀发改规〔2021〕2号）文件，现解读如下：
一、为什么制定喀什“一市两县”城乡安全饮水工程试运行供水价格？
喀什“一市两县”城乡饮水安全工程于2019年8月15日开工，2021年4月30日起试供水，由地区城乡供水总站统一管理维护，设计水平年2025年供水量达到5925.90万m³/年，城镇年均供水量4627.91万m³，农村年均供水量1298万m³。其中：喀什市年均供水量4580.20万m³，疏附县年均供水量627.64万m³，疏勒县年均供水量718.06万m³。截至目前，该工程已试运行7个月，需制定试运行供水价格。
喀什“一市两县”城乡饮水安全工程是喀什地区重要民生工程，通过建设安全、可靠的水源工程及输水干支管，满足喀什市、疏勒县、疏附县101.39万城乡居民的用水需求，解决供水水质不达标及水源不足的问题，对改善项目区饮水条件、提高项目区各族群众的生活质量、促进经济发展、维护社会稳定和长治久安等方面具有十分重要的意义。
二、喀什“一市两县”城乡安全饮水工程试运行供水价格制定依据和过程有哪些？
根据地区水利局《关于申请制定喀什“一市两县”城乡饮水安全工程试运行期间供水价格的函》，喀什地区发展和改革委员会根据《新疆维吾尔自治区定价目录》规定的定价权限范围，依据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《水利工程供水价格管理办法》、《新疆维吾尔自治区水利工程供水价格核算办法（暂行）》、《水利工程供水价格核算规范（试行）》、《关于调整我区水资源费征收标准有关问题的通知》等法律法规和有关规范性文件规定，在开展定价成本监审的基础上，结合喀什“一市两县”实际，通过集体研究审议、进行分析评估、征求书面意见、合法性审查等程序，向betway88w开户 上报了《关于制定喀什“一市两县”城乡饮水安全工程试运行供水价格的请示》，经2021年betway88w开户 第十三次常务会议研究通过，授权喀什地区发展和改革委员会印发至各相关县市、部门单位执行。
三、供水范围是哪里？
喀什“一市两县”城乡饮水安全工程供水范围为喀什市城区及全部乡镇、疏附县县城（包括广州新城供水区域）、疏勒县县城（包括疏勒镇1.98万农村居民供水区域）。
四、供水对象是谁？
喀什“一市两县”城乡饮水安全工程供水对象为喀什市城区及全部乡镇、疏附县县城（包括广州新城供水区域）、疏勒县县城（包括疏勒镇1.98万农村居民供水区域）内所有自来水公司、供水公司、供水站（厂）。
五、供水价格是多少？
（一）核定喀什“一市两县”城乡饮水安全工程向城镇供水企业（公司、站、厂）供水价格为0.6972元/m³（其中包含向终端用水户收取的水资源费0.05元/m³）。供水价格由供水成本、合理利润、税费和水资源费构成。
（二）核定喀什“一市两县”城乡饮水安全工程向农村供水企业（公司、站、厂）供水价格为0.6462元/m³（其中包含向终端用水户收取的水资源费0.02元/m³）。供水价格由供水成本、合理利润和水资源费构成。
六、为什么喀什“一市两县”城乡安全饮水工程试运行供水价格中含有水资源费？
依据《关于调整我区水资源费征收标准有关问题的通知》（新发改农价〔2015〕1724号）规定，“由水利工程供水的，其水价中应当包含水资源费”,按照《新疆维吾尔自治区水资源费征收标准表》，喀什地区属于Ⅱ类区，“一市两县”城乡饮水安全工程供水属于地表水，城镇供水部分水资源费为0.05元/m³，农村供水部分水资源费为0.02元/m³。
七、为什么农村供水价格低于城镇供水价格？
依据《财政部 税务总局关于继续实行农村饮水安全工程税收优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2019年第67号）和《财政部 税务总局关于延长部分税收优惠政策执行期限的公告》（财政部 税务总局公告2021年第6号）的有关规定，喀什“一市两县”城乡饮水安全工程向城镇供水企业（公司、站、厂）供水部分暂按一般纳税人采用简易计税方式3%税率征收增值税，向农村供水部分免征增值税。