各县、市人民政府，地区发改委、生态环境局、住建局、市场监督管理局、工信局、地区“煤改电”办公室、国网喀什供电公司：

《喀什地区供热领域节能减排工作实施方案》已经行政公署同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。

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2021年9月22日   

喀什地区供热领域节能减排工作实施方案

为进一步加快推进喀什地区城市绿色低碳发展，如期实现碳排放达峰的目标，针对供热领域节能减排重点工作任务，确保达峰目标和其它经济社会目标有条不紊的共同快速实现，根据应对气候变化和节能减排工作的相关要求，结合地区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委“3+1”重点工作部署，坚持以习近平总书记关于“要按照政府推动、居民可承受的方针，宜气则气、宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重”重要讲话精神为指导，坚定不移立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现高质量发展，围绕“提气、降碳、强生态”工作要求，以碳排放达峰倒逼供热领域转型升级和供给侧结构性改革，抓好能源结构调整和节能降碳两大重点，全面推进供热领域各方面的低碳发展，实现新常态下社会、经济、环境的协调统一发展，确保在 2030年实现碳排放达到峰值。

（二）工作目标

重点围绕喀什地区2030年碳排放达峰的总体目标，积极推进喀什地区供热领域节能降碳减排各项工作，以主要城区供热为主要切入点，着力落实相关节能降碳减排措施，点面结合、突出重点，促进喀什地区经济社会整体发展的转型升级和能源结构的优化调整，顺利实现2030年碳排放达到峰值。

二、重点举措

在供热领域积极发展推广可再生能源、天然气等清洁能源，降低化石能源消费比重，推动能源消费结构持续优化。同时强化节能减排管理，不断提高能源利用效率。

（一）应用清洁高效供暖技术

科学选择清洁供暖方式，积极引导和鼓励在城镇建成区采用太阳能、地热能、空气能等可再生能源，增加可再生能源资源供暖面积，满足取暖需求。在集中供热管网不能覆盖的地区，积极引导推动燃气、电、可再生能源、洁净煤等清洁能源供暖方式，进一步提高清洁能源应用规模；继续推进农村“煤改电”居民供暖设施改造工程，做好配套电网建设，进一步提升农村中小学、基层组织阵地（乡镇机关、村委会)电采暖比例。

责任单位：地区发改委、地区“煤改电”办公室，各县市人民政府

配合单位：地区住建局、市场监督管理局、工信局、国网喀什供电公司

完成时限：长期坚持

（二）推广应用洁净煤，加大散煤治理力度

各县市对已实施散煤替代的区域开展巡查，严防散煤复烧；对暂未实施清洁取暖地区，严厉打击销售劣质煤，确保燃煤质量符合标准要求。

责任单位：地区发改委、市场监督管理局，各县市人民政府

配合单位：地区住建局、生态环境局

完成时限：长期坚持

（三）有序推进供暖锅炉安装治理设施和升级改造并稳定运行

各县市城市建成区在10月底前完成淘汰35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，推动65蒸吨/小时以上燃煤锅炉实施超低排放改造；实施燃气锅炉低氮改造，按照氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米的要求，今年夏秋季完成30%以上燃气锅炉低氮改造，持续推进燃气锅炉低氮改造进度。

责任单位：地区生态环境局、市场监督管理局，各县市人民政府

配合单位：地区住建局、工信局

完成时限：2021年10月底，并长期坚持

（四）加快推进城市热网管路节能改造

对既有城市热网管路进行节能改造，同时科学发展热电联产供热，引入分布式供热系统，提高管网供热能力。

责任单位：地区住建局，各县市人民政府

配合单位：地区发改委、生态环境局

完成时限：长期坚持

（五）推广应用建筑防寒保暖技术

严格按照《关于在我区推广应用建筑保温与结构一体化技术的通知》《关于进一步加强自治区建筑保温与结构一体化技术推广应用的通知》要求，以建筑工程设计中的热工性设计为基础，根据不同结构形式、建筑类型，因地制宜、合理选用建筑保温与结构一体化技术，墙体采用建筑防火与主体结构同等级，耐久性与建筑同寿命的外墙保温体系，确保新建建筑外墙有效保温隔热。结合老旧小区改造推动既有建筑节能改造。

责任单位：地区住建局，各县市人民政府

配合单位：地区发改委，市场监督管理局

完成时限：长期坚持

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实减排责任

各县市政府对本行政区域供热领域节能减排降碳工作负总责，将供热领域节能减排降碳作为“十四五”期间节能减排降碳工作的一项重点任务。要严格控制本区域供热领域能源消费增长和新增污染物排放量，严格实施单位地区生产总值能耗、能源消费总量控制、二氧化碳排放强度降低和污染减排目标责任考核。

地直相关部门要根据职责，相互配合，齐抓共管，形成合力，切实推动做好供热领域节能减排降碳工作。

供热企业要严格遵守节能环保法律法规及标准，加强内部管理，增加资金投入，及时公开节能环保信息，确保完成目标任务。

（二）做好低碳宣传引导

积极开展供热领域节能低碳发展宣传工作，强化舆论引导。将供热领域节能减排降碳内容纳入全国节能宣传周、全国低碳日等系列主题宣传活动，倡导简约适度、绿色低碳的采暖生活方式，积极打造低碳人居环境，贯彻绿色低碳供暖理念，为喀什地区实现节能减排目标，为建设低碳社会作出应有的贡献。