喀什地区农业农村局、喀什地区财政局于2021年7月29日联合下发了《关于印发<喀什地区2021-2023年农业机械购置补贴实施方案>的通知》，以下简称《实施方案》。现解读如下：

一、政策背景和制定依据

为规范实施农机购置补贴政策，充分发挥政策效益，推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，助力全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化，自治区农业农村厅、财政厅下发《关于印发〈新疆维吾尔自治区2021-2023年农业机械购置补贴实施方案〉的通知》（新农机〔2021〕94号），明确了2021-2023年农业购置补贴工作的总体要求、补贴范围和机具、补贴对象和标准、资金分配和使用、操作流程、工作流程等。喀什地区农业农村局、喀什地区财政局根据上级业务部门工作要求，结合喀什地区实际，明确工作要求，细化方案，制定了《喀什地区2021-2023年农业机械购置补贴实施方案》，以下简称《实施方案》。

二、《实施方案》的制定过程

自治区农业农村厅、财政厅下发《关于印发〈新疆维吾尔自治区2021-2023年农业机械购置补贴实施方案〉的通知》（新农机〔2021〕94号）后，喀什地区农机局及时组织专门负责中央农机购置补贴政策工作的人员结合喀什地区实际，起草《喀什地区2021-2023年农业机械购置补贴实施方案》初稿，经喀什地区农业农村局党委、喀什地区农机局党组研究通过，后与喀什地区财政局沟通协调，联合下发《喀什地区2021-2023年农业机械购置补贴实施方案》，要求县市农机和财政部门结合本县市实际制定符合本辖区实际的方案。

三、《实施方案》的主要内容

（一）补贴范围和补贴机具

自治区享受中央财政补贴的机具种类范围为15大类42个小类155个品目。各县市可以根据农业生产需要和资金供需实际，从自治区补贴范围中选取本县市补贴机具品目，优先保障粮棉、林果、畜牧养殖、设施、特色等重要农产品生产以及支持残膜回收、翻堆肥等农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要，将更多符合条件的高端、复式、智能产品纳入补贴，提高补贴标准，加大补贴力度。

（二）补贴对象和补贴标准

补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

中央财政农机购置补贴实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准。其中，通用类机具补贴额不超过农业农村部发布的最高补贴额。南疆五地州补贴标准继续按照《农业部办公厅 财政部办公厅关于在西藏和新疆南疆地区开展差别化农机购置补贴试点的通知》（农办财〔2017〕19号）执行。具体标准按照自治区农业农村厅、财政厅统一发布的《农机购置补贴机具补贴额一览表》执行，具体产品补贴额度继续采取“定额+限比”方式确定。 

（三）资金分配与使用

农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。地区农业农村局会同地区财政局采用因素法测算分配资金，不突破县级需求上限分配补贴资金，调减资金结转量大、政策实施风险高、资金使用效益低县市的预算规模。地区财政局会同农业农村局加强资金使用情况监测，定期调度和发布各县市资金使用进度，督促相关县市优先使用结转资金，督促预算执行较慢县市加快使用，并按需组织开展县市际余缺调剂，重点将实施进度低于序时进度县市的补贴资金调增给已出现供需缺口的县市，确保不发生资金大量结转，促进资金使用实现两年动态紧平衡。对于上年超录部分的优先使用下年年度资金进行兑付，兑付标准按照上年标准执行。

农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。对于挪用专项资金现象，将严格按照相关财经纪律进行处理，并相应调减来年资金分配数量。各县市财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费。

（四）操作流程

农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后，购机者自主向本县市农业农村局提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。

各县市农业农村局、财政局要根据本实施方案，结合实际制定本县市2021-2023年实施方案，并抄报地区农业农村局。每年12月15日前，要将全年中央财政农机购置补贴政策实施（含试点工作开展情况）总结报告报送地区农业农村局。

文件下载：《喀什地区2021-2023年农业机械购置补贴实施方案》政策解读

相关文件链接：关于印发《喀什地区2021-2023年农业机械购置补贴实施方案的通知》的通知