各县、市人民政府，地区爱国卫生运动委员会各成员单位：

根据5月31日上午地委主要领导关于防鼠灭鼠工作的安排部署，地区爱卫会制定了《2021年喀什地区深入开展以防鼠灭鼠为主的爱国卫生运动工作实施方案》。该方案已经行政公署同意，现印发你们，请遵照执行。

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2021年6月1日

2021年喀什地区深入开展以防鼠灭鼠为主的爱国卫生运动工作实施方案

根据5月31日上午地委召开的防鼠灭鼠电视电话会议精神，推进新一轮城乡环境卫生整洁行动，全面深入推动健康城市建设，努力改善人居环境，预防和控制鼠类传播疾病的发生和蔓延，保护人民群众身体健康，经地委、行政公署研究决定在全地区统一开展以防鼠灭鼠为主的爱国卫生运动，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深入开展爱国卫生运动重要讲话和重要指示批示精神，坚持党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题，全面改善人居环境，推进城乡环境卫生整治，有力保障人民群众身体健康。

二、组织领导

指挥长：

马  健 地委副书记，地区人大工委党组书记、副主任，地委教育工委书记

常务副指挥长：

唐晓冰 行政公署副专员、地委教育工委副书记

副指挥长：

李林玉 地区卫健委党组书记、副主任

王鲁生 地区疾控中心党委书记、副主任

姜立志 地区卫健委党组成员、副主任

成  员：

王希江 地区疾控中心党委委员、副主任

库来西·艾则孜 地区疾控中心党委委员、副主任

吴玉华 地区第一人民医院党委委员、副院长、主任医师

徐冬梅 地区卫健委医政科科长

吐尔洪江·阿布都热依木 地区卫健委疾控科负责人

于  超 地区卫健委爱卫办主任

王童敏 地区疾控中心业务办主任、疾控科科长

艾斯卡尔·吐尔地 地区疾控中心疾控科副科长

王  平 地区疾控中心疾控科科员

亚森江·卡热 地区疾控中心疾控科科员

甫尔开提 地区疾控中心地方病科科员

刘  静 地区第一人民医院院长助理、发热门诊主任、副主任医师

陈禄彪 地区第一人民医院感染科主任、副主任医师

杨  满 地区第二人民医院肾病科副主任医师

王勇峰 地区第二人民院消化内科副主任医师

领导小组下设办公室，办公室设在地区卫健委，办公室主任由李林玉同志兼任，副主任由王鲁生、姜立志同志兼任。主要开展爱国卫生运动的组织实施、协调推进、宣传培训、消毒消杀、监督指导、效果评估等，督促指导各级爱卫会具体开展工作。

三、灭鼠范围及目标

（一）范围

此次灭鼠范围覆盖各县（市）、乡镇（街道）、村（社区）。

（二）灭鼠三个重点

1. 重点单位：农贸市场、餐饮单位、超市、宾馆饭店、小餐饮、饮食店、副食品店、食品加工厂、粮库、医院、学校、火车站、汽车站、机场、屠宰场及建筑工地等重点单位。

2. 重点地段：下水道、地下室、公园绿地、背街小巷、绿化带、空地、公共厕所、垃圾桶、垃圾中转站及城乡结合部。

3. 重点部位：居民小区、房屋、棚圈、菜园、食堂、库房、化粪池周围、餐厅、厨房、河道、单位院内、住宅区外环境、高层楼房共用过道、楼梯间、临时搭建棚、杂屋等。

（三）工作目标

通过此次活动，使全地区鼠密度得到有效控制，具体为室内鼠迹不超过2%，外环境累计2000米鼠迹不超过5处。

四、实施原则及形式

灭鼠行动用药遵循安全、有效和统一的原则，做到统一指挥、统一用药、统一时间、统一方法、统一监测，严禁使用国家禁止剧毒鼠药。

实施形式按照“块块为主、条条保证、条块结合”的原则开展灭鼠，各机关团体、企事业单位和部队的灭鼠由各乡镇和单位主管部门分别按辖地和行政隶属关系双重负责组织实施，并确定专人负责，对本单位公共场所和家属宿舍开展统一灭鼠工作，各居民区（乡村）的灭鼠工作，以社区（村委会）为单位，由专人负责毒饵的领发和组织投放。

五、实施步骤

（一）宣传准备阶段

1．宣传。6月1-3日，各县（市）、乡镇（街道办）、村（居）委员会制定计划方案，召开动员会议，层层布置工作，落实责任，做好灭鼠组织实施的各项准备工作。同时，充分利用广播、电视、周一升国旗等多种形式，广泛宣传发动群众，大造防害防病声势、宣传灭鼠知识，营造浓厚社会氛围。

2．物资准备。本次灭鼠经费由各县市财政保障，灭鼠药由各县市爱卫办负责统一采购、分发。

3．培训。各县市爱卫办组织专家对本次参与活动的人员开展培训工作；各县市卫健委医政科组织对辖区医疗机构人员就鼠传疾病的诊治工作开展培训，充分发挥援疆专家的作用。

（二）环境卫生整治阶段

6月4-8日，各县市、各乡镇、各单位要组织辖区居民群众、干部职工开展环境卫生整治，清除垃圾卫生死角，清理楼道庭院杂物，为群众创造良好的生活和工作环境。

（三）药物分发阶段

6月9-10日，各乡镇（街道）到本县市爱卫办领取灭鼠药物，逐级分发至辖区灭鼠投药员，由投药员再分发至各居民住户。

（四）统一投药阶段

1. 统一投药时间：各县市根据实际情况，于6月11-20日统一投药。室内每间房投放2—3堆，室外每10米投放1堆，每堆20—30克，毒饵投放在投饵器内。每天检查毒饵消耗情况，做到“吃多少、补多少、吃完加倍、饱和投药”的原则，连续投放10天。

2. 为确保灭鼠效果，各县市爱卫办要组织好相关的投药技术培训和指导。

3. 特定场所（良繁中心、纺织服装厂、铁路沿线、养殖场、合作社、粮食储藏地、沙漠边缘的村庄等）可使用电击的方式进行灭鼠。

（五）购置和完善灭鼠设备阶段

防鼠设备的建设工作在各乡镇（街道）的统一组织下按照“块块为主、条条保证”的原则实施。县（市）人民政府、爱卫会各成员单位、铁路部门要督促系统内各单位的防鼠设备建设，全面开展城乡灭鼠工作。

（六）检查验收阶段

地区卫健委组织地区疾控中心对各县（市）灭鼠工作进行抽查，抽查内容主要为鼠药的发放和投放情况，并对活动开展情况进行通报。各县（市）卫健委要组织疾控部门对活动后的鼠密度进行监测，并及时上报监测结果。

六、工作要求

（一）强化组织领导，明确职责。坚持政府组织、部门配合的工作机制，各级爱卫办要负责制定适合本地实际的灭鼠工作计划、方案，明确目标、任务和责任。有计划、有步骤的组织协调爱卫会成员单位、社区、企业及社会团体全面开展城乡灭鼠工作，落实本部门灭鼠工作任务，做好灭鼠工作的监督检查、效果评价和总结上报；宣传部门要加强对灭鼠工作的宣传；住建部门要加强对市政设施孳生地的改造治理，做好下水管网、垃圾处理场、公厕及城市道路两侧的灭鼠防鼠工作；城市管理、市场监督、商务、卫生监督等部门要加强对农贸市场、食品加工经营场所和各类商户开展灭鼠防鼠工作监管；粮食主管部门要加强对各类粮食售卖储存场所和粮库的灭鼠防鼠工作；疾控部门要做好本地区灭鼠工作的技术指导、监督、培训等工作；乡镇（街道）、村（社区）要积极开展环境卫生整治，清理卫生死角，配合做好村（社区）灭鼠防鼠工作。

（二）强化培训，广泛宣传。要加强灭鼠防控工作人员的技术培训和指导，完善灭鼠防鼠措施，提高设施合格率和灭鼠效率。要加大灭鼠防病重要性宣传力度，利用电视、报纸、网络等媒体开展多种形式的灭鼠防病知识宣传和健康教育，提高群众自我防护意识，形成全民参与的灭鼠防控格局。同时，要加强灭鼠药的管理，防止误食灭鼠药造成中毒事件。

（三）强化保障，狠抓落实。各县市、各单位要高度重视灭鼠工作，按照属地管理原则，加强组织领导，压实部门责任，细化灭鼠防控措施。加强对乡镇（街道）、村（社区）、单位开展灭鼠工作的监督检查、技术指导和培训，切实提高灭鼠防控工作能力。

（四）强化督导，适时评估。各县（市）、各单位要及时对灭鼠防控效果进行评估评价，对灭鼠工作中存在的问题和不足要尽快制定整改措施，确保各项灭鼠防控措施和任务落实到位。地区爱卫办将会同相关部门对各地灭鼠工作进行检查督导，对灭鼠防控工作进行动态评估。

（五）集中规范投药。各县（市）负责组织本区域各类场所开展集中灭鼠活动，特别是重点单位、重点地段、重点部位等，行业主管部门负责督促从业单位按照工作安排时间统一实施，各类场所毒饵盒应结合实际布放，每天查药补药，并设置警示标识。灭鼠药必须使用正规厂家生产的药品，做到专人管理，购买、发放、使用记录完整。

（六）规范鼠尸体处理。各县（市）要以村（社区）为单位，对死鼠进行统一处理，可采用焚烧和深埋的方式选择离村庄、水源、交通线、景区较远的地方进行处理。

七、其他

各县（市）爱卫办根据灭鼠效果自查工作，每周五18：00前将工作开展情况报地区领导小组办公室。（联系人：崔衍娜，联系电话：17865356823）

附件1：灭鼠效果评价方法

附件2：灭鼠剂使用方法

附件3：喀什地区经鼠传播流行性出血热医疗救治工作专家组

附件1   灭鼠效果评价方法

评估方法：在调查地点按布放鼠夹，鼠夹晚放晨收，从布夹数和获鼠数计算鼠密度。调查室内的家鼠时，每15㎡房间布一夹，超过100m2的房间沿墙角5m布夹1只。将带有诱饵的一端垂直于墙根，离墙约2cm，这样可以捕获来自左右两个方向的鼠；在室外直线布夹，每5m布夹1只放置方法。以村为单位，灭鼠前后各布300夹/夜，从捕获到的鼠数量既可计算出该地区的鼠密度变化。

 鼠密度（捕获率%）=捕鼠总数（只）/有效夹总数×100%，有效夹数=布夹总数—无效夹数。

使用鼠夹测定鼠密度会遇到的情况：

1. 鼠夹已经击发，并捕获到老鼠，此夹判为捕到鼠的夹子。

2. 鼠夹已经击发，鼠夹上有鼠头或大片鼠皮，此夹判定为捕到鼠的夹子。

3. 鼠夹已经击发，鼠夹上有鼠毛、鼠尾、鼠爪，此夹要计算到布鼠夹总数中去，但判定为未捕获到鼠的夹子。

4. 在回收鼠夹时，确认是无法找到的鼠夹，判为丢失的夹子，统计时要计算到无效鼠夹中去。

附件2  灭鼠剂使用方法

附件3 喀什地区经鼠传播流行性出血热医疗救治工作专家组

为全力做好喀什地区经鼠传播流行性出血热患者医疗救治工作，扎实做好患者的诊断、治疗、院内感染控制等工作，确保经鼠传播流行性出血热患者医疗救治工作有力、有序、有效开展，经研究决定成立喀什地区经鼠传播流行性出血热医疗救治工作专班，在喀什地区卫健委的领导下开展工作。具体事宜如下：

一、工作目标

落实“首诊医生”负责制，开展以经鼠传播流行性出血热医疗救治培训，积极做好经鼠传播流行性出血热患者医疗救治工作，按程序做好疫情报告，确保医疗救治规范、有序。

二、专家组组成

专班组长：

吴玉华 地区第一人民医院党委委员、副院长、主任医师

专家组成员：

刘  静 地区第一人民医院院长助理、发热门诊主任、副主任医师

陈禄彪 地区第一人民医院感染科主任、副主任医师

杨  满 地区第二人民医院肾病科副主任医师

王勇峰 地区第二人民院消化内科副主任医师

苏  桂 地区第一人民医院感染科副主任、主任医师

吴  超 地区第一人民医院感染科副主任、副主任医师

胡育英 地区第一人民医院院长助理、冠心病科主任、主任医师

买买提艾力·阿布都克日木 地区第一人民医院冠心病一科主任、主任医师

木也赛尔·麦麦提依明 地区第一人民医院消化内科副主任、主任医师

艾尼·阿布都热依木 地区第二人民医院消化血液科主任、主任医师

热西达木·麦麦提 地区第二人民医院内科主任医师

戴咏玲 地区第二人民医院内科主任医师

阿布力米提·加马力 地区第二人民医院心血管内科起搏电生理组主任、 主任医师

买买提艾力·吐尔逊 地区第二人民医院心血管内科、副主任医师

木尼拉·马哈德 地区第二人民医院消化内科副主任医师

张延林 地区第一人民医院急救创伤中心二病区主任、主任医师

张春福 地区第一人民医院EICU主任、副主任医师

玛丽亚·玉苏甫 地区第二人民医院综合ICU主任、副主任医师

努尔买买提·阿不拉 地区第二人民医院重症医学科副主任医师

热夏提·达吾提 地区第一人民医院儿科中心主任、主任医师

张  林 地区第一人民医院儿科中心主任、副主任医师

罗  雅 地区第二人民医院儿科主任、 主任医师

易婷曲 地区第二人民医院检验科主任、主任检验技师

许爱敏 地区第一人民医院医学检验科、主任检验师

邝  辉 地区第二人民医院主任检验技师

刘  雯 地区第一人民医院医学检验科、副主任检验师

陈  艳 地区第一人民医院院感科主任、主任护师

徐  旋 地区第二人民医院院感科主任、主任护师

张译友 地区第一人民医院护理部主任、主任护师

田  晶 地区第二人民医院消化内科护士长、副主任护师

金  燕 地区第二人民医院肾病科护士长、副主任护师

朱健康 地区 第二人民医院消化主治医师

吾马尔江·塔瓦库力 地区第二人民医院儿科主治医师

二、工作职责

在地区卫健委的领导下，全力做好经鼠传播流行性出血热患者医疗救治工作，建立经鼠传播流行性出血热患者医疗管理和质量控制体系，组织协调医疗救治活动，规范诊疗流程，开展以经鼠传播流行性出血热医疗救治培训。

1. 以经鼠传播流行性出血热患者救治为目标，对医疗救治的全过程和重点环节进行计划、组织、协调和控制，以保持医疗体系最佳状态；

2. 对全地区医务人员开展以经鼠传播流行性出血热医疗救治培训；

3. 对经鼠传播流行性出血热疑难病例、重型、危重型进行病例分析讨论，制定诊疗方案，提高收治率、治愈率，降低感染率和死亡率；

4. 建立健全经鼠传播流行性出血热患者救治医疗管理和质量控制体系，组织、协调医疗救治活动；

5. 以经鼠传播流行性出血热患者救治为核心，规范患者收治流程和医生诊疗行为；

6. 建立医院、病房、医疗组三级质控体系和执行方案并进行指导，提升患者的诊疗质量；

7. 协调解决临床、医技科室工作中的困难和问题，组织与自治区相关医院的远程会诊工作；

8. 准确掌握经鼠传播流行性出血热住院患者医疗基本情况，收集、整理、上报诊疗数据。

三、保障措施

1. 实行统一领导。在地委、行政公署的统一领导下组织开展爱国卫生运动防鼠灭鼠专项行动，加强经鼠传播疾病的预防控制工作。

2. 加强疫情监测。疾控部门加强传染病疾病疫情监测、预警、风险评估等工作，如出现相关病例后及时组织专业人员开展流行病学调查和疫情处置工作。

3. 做好技术保障。地区疾控中心采取线上、线下结合的培训形式，加强对县级疾控中心及基层医疗机构业务人员的业务培训及技术指导力度，指导基层规范开展灭鼠及无害化处理工作。

4. 保障物资储备。各县市积极向当地政府积极申请专项经费，配备足够的必备物品，保障防鼠灭鼠工作的有序开展。指定专人规范储存相关物资。

5. 全力做好医疗救治。加强各级医疗机构哨点作用发现经鼠传播疾病时及时行救治的同时按照首诊责任制第一时间报上级部门，全力做好医疗救治工作。

6. 开通绿色通道。各单位的灭鼠投药人员统一收集、统一处理，以防人畜误食中毒。如出现不慎误食，应立即送医院治疗，县乡两级医疗机构开通绿色通道，及时组织救治力量参与医疗救治工作，保障群众生命安全。

7. 开展效果监测。为评价此次防鼠灭鼠工作效果，由疾控中心负责对灭鼠前、后的鼠密度进行监测，并形成专报报同级卫生健康部门。

文件下载：关于印发《2021年喀什地区深入开展以防鼠灭鼠为主的爱国卫生运动工作实施方案》的通知

相关文件链接：《2021年喀什地区深入以防鼠灭鼠为主的爱国卫生运动工作实施方案》政策解读