地委、行政公署历来高度重视就业工作，始终坚持就业第一，大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，为进一步巩固拓展就业扶贫成果，助力乡村振兴。近日，betway88w开户 印发了《喀什地区巩固拓展就业扶贫成果助力乡村振兴实施方案》（以下简称《方案》）。为指导做好方案贯彻实施，现对有关政策解读如下。

一、背景依据

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、全国脱贫攻坚总结表彰大会精神和习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神和自治区党委九届十次、十一次和十二次全会精神，贯彻落实地委扩大会议精神和地区就业工作会议精神，坚持以人民为中心发展思想，严格落实“四个不摘”总体要求，健全脱贫人口等重点群体就业帮扶领导体制和工作机制。根据自治区人民政府《关于巩固拓展就业扶贫成果助力乡村振兴的实施意见的通知》（新政办发〔2021〕49号）精神，按照行政公署主要领导批示要求，研究制定本《方案》。

二、工作过程

根据自治区人民政府印发《关于巩固拓展就业扶贫成果助力乡村振兴的实施意见的通知》（新政办发〔2021〕49号）文件精神，按照行政公署主要领导批示要求，地区乡村振兴局主要领导亲自研究、部署，组织专门力量进行了专题研究、讨论，就业专班具体负责，结合喀什地区就业实际，在深入调研的基础上，起草了《喀什地区巩固拓展就业扶贫成果助力乡村振兴实施方案》初稿。

经领导审核再次完善后，形成了《喀什地区巩固拓展就业扶贫成果助力乡村振兴实施方案》征求意见稿。广泛征求地区人社局等30余家地直行业单位意见建议进行修改完善，经领导审核后，报送行政公署进行审核。

行政公署相关领导批示地委政研室组织审核，地委政研室组织专人进行了审核并提出了具体的修改完善意见，地区乡村振兴局按照地委政研室的修改完善意见进行了修改，并将修改完善后的内容再次征求地委政研室同意后，形成了《喀什地区巩固拓展就业扶贫成果助力乡村振兴实施方案》审阅稿。经行政公署同意，于2021年8月9日印发。

三、主要内容

《方案》共3个方面，3项总体要求，7项具体主要措施，5项保障措施，每项措施均明确了牵头单位和责任单位，为扎实推进巩固拓展就业扶贫成果助力乡村振兴提出了明确要求和工作举措。

（一）总体要求。包括指导思想、目标任务和基本原则3项总体要求。明确要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区和喀什地委各项大力实施就业优先政策，坚持稳岗拓岗优岗并重，以具备转移就业条件劳动力全部稳定实现“一人一岗”为目标，实现以业安人、以业稳人、以业增收。

（二）主要措施。包括7项具体主要措施。

一是支持就近就地就业，多渠道促进就业创业。包含4方面内容6项具体任务。要延续支持各类就业载体的费用减免、场地支持、社会保险补贴等各项优惠政策，符合以工代训政策的给予最长不超过6个月职业培训补贴，大力推行以工代赈方式，优先安排脱贫劳动力等重点群众从事相关工作。持续推进建筑领域技术工种3年不少于3万人职业技能培训就业行动。对符合自主创业政策的按规定给予创业担保贷款及贴息、税收优惠、一次性创业补贴、场地安排、就业援助金和创业培训等政策支持，对返乡创业人员和引进人才及其家庭给予政策支持，加强返乡创业载体建设，有条件的县市可给予带动就业成效的载体给予奖补。

二是加大有组织转移劳务输出就业。要将脱贫人员等重点群体作为优先保障对象，为输出人员提供便利服务。要打造1至2个有特色、有口碑、有规模的劳务品牌。

三是倾斜支持易地扶贫搬迁安置区就业。政府投资建设项目、以工代赈项目、基层社会管理和公共服务项目中70%的岗位用于吸纳搬迁群众就业。支持安置区内的园区扩大就业容量，建立完善以劳奖补、劳动就业与各类帮扶措施相挂钩的联动机制。

四是大力推进技能人才发展。包含2方面具体任务。大力办好县级技工学校。实现县市技工学校全覆盖，通过3-5年时间对符合产业发展需要和有技能培训需求的农村劳动力轮训一遍。分层分类开展培训，实现培训一人、就业一人，就业一人、培训一人。

五是抓好就业扶持政策落地。5年过渡期内，保持就业扶持政策总体稳定。对参加职业培训的，继续按规定给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴；落实企业就业、灵活就业和自主创业社会保险补贴、一次性创业补贴和创业担保贷款及贴息、税费减免等就业扶持政策。对脱贫人员、边缘易致贫人员、新纳入的“三类户”等群体有序转移就业的，根据财政衔接推进乡村振兴补助政策给予一次性交通补助；对组织开展有序转移输出的单位、人力资源服务机构、劳务经纪人，按规定给予就业创业服务补贴。对吸纳脱贫人员、边缘易致贫人员、易地搬迁人员、新纳入的“三类户”等重点群体就业的企业，落实失业保险稳岗返还、培训补贴等政策，同时，对于吸纳就业数量多、成效好的企业园区等，按照规定给予一次性奖补，引导支持企业优先留用。

六是强化就业服务。对到企业就业的，指导企业与其依法签订并履行劳动台同、参加社会保险、按时足额发放劳动报酬；对在公益性岗位就业的，按规定落实岗位补贴、社会保险补贴等政策；对失业的，优先开展转岗培训、优先推介就业岗位、优先提供就业服务，尽快帮助实现再就业。按照地州市月月有活动、县市区周周有招聘的要求，开展“十百千万”系列线上线下专项招聘活动，扩大失业保险保障范围，支持脱贫人员等重点群体更好就业创业。继续实施“雨露计划“，按规定给予相应补助。

七是强化就业失业动态信息监测。对失业人员、不稳定就业人员、已稳定就业月工资未达到1620元、已稳定就业月工资达到1620元以上的，实行“红、橙、黄、绿”四色预警，对新增有就业需求的，开展“一对一”帮扶，提供1次职业指导、3次适合的岗位信息、1次免费培训，促进其尽快就业。

（三）保障措施。包括加强组织领导、开展绩效考核、落实经费保障、建强工作队伍、做好宣传动员五项措施对抓实抓细抓好人人就业、落实就业政策提出了明确的要求。

喀什地区乡村振兴局

2021年8月9日

文件下载：关于对《喀什地区巩固拓展就业扶贫成果助力乡村振兴实施方案》的政策解读

相关文件链接：关于印发《喀什地区巩固拓展就业扶贫成果助力乡村振兴实施方案》的通知