为有效预防、指导和规范我区各级医疗卫生单位汛旱期间卫生应急工作,保护群众身体健康。根据2021年7月21日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出的重要指示精神，结合我区卫生健康系统工作实际,特制定本预案。

一、工作原则

按照“预防为主、常备不懈、统一领导、分级负责、属地管理、密切合作、科学规范、处置果断”的原则组织实施。

二、适用范围

全区范围内因暴雨、洪涝、干旱及次生灾害等造成的人员伤亡救治、疾病预防控制、饮用水卫生安全等工作。

三、组织机构

在地区防汛抗旱指挥部的统一领导下,地区卫健委成立防汛抗旱救灾应急领导小组,下设医疗救治组、疾病预防控制组、卫生监督组3个专业小组。各医疗卫生单位成立相应组织,负责组织、指挥、协调和具体实施本辖区内卫生健康系统的防汛抗旱救灾应急工作。

四、防汛抗灾应急领导小组及职责

地区卫健委成立防汛抗旱卫生应急领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员由委机关相关科室负责人和地直各医疗卫生机构的负责人组成，必要时可分为若干工作组。

主要职责:

1.落实地区防汛抗旱指挥部安排的各项工作。

2.负责指挥、协调、指导全区防汛抗旱医疗救治与疾病预防防控等工作。

3.积极组织和协调全区卫生健康工作人员,对灾区医疗救治与疾病预防防控工作进行紧急支援。

4.汇总有关疫情、防控、救治及其他各类工作信息。

五、应急处置

灾情发生后,领导小组主要同志亲临现场,靠前指挥,减少中间环节,提高决策效率,加快工作进程。组织医疗、疾病预防控制、卫生监督应急人员深入灾区第一线,指导做好各项救灾防病工作。

1.医疗救治。及时对因暴雨、洪涝、干旱及次生灾害等造成的受伤人员开展医疗救治。各级医疗机构要加强急诊力量,做好现场救护、血液储备、开通绿色通道收治伤员等各项准备工作。接到紧急伤病报告后,根据当地诊疗能力开展先期救治,并及时向上级报告。到达现场的医疗救治队要迅速将伤员转送出危险区,按照“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作,并尽快将伤病员转送。任何医疗单位不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。必要时,在群众集中安置点设立临时医疗点,并开展巡回医疗活动,主动救治伤病员。

2.疾病预防控制。对因暴雨、洪水等造成的大面积水浸泡、饮用水井和自来水水厂受污染等次生灾害,地区疾病预防控制中心要制定相应的疾病预防控制方案,加强饮用水监测,指导并开展消杀灭工作。地区疾控中心要及时上报灾情和救灾防病工作情况,加强传染病疫情特别是肠道传染病及其他突发公共卫生事件的监测报告和管理,密切关注疫情动态,做好疫情分析、评估和预警,做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。

3.卫生监督。地区卫生监督所要及时对灾区开展饮用水、环境卫生、传染病防治等监督检查,特别要加强对洪水污染的自来水厂水质监督,确保群众饮用合格卫生的自来水。

4.宣传教育。各级医疗卫生机构要充分调动各种宣传工具,利用各种宣传形式,向灾区群众宣传卫生防病知识,特别是环境卫生、饮用水源保护和消毒、食品卫生、人畜粪便处理、养成良好卫生习惯等知识,增强自我保护意识和防病能力。积极开展灾害后受灾人群心理干预,消除恐慌心理。

六、应急物资储备

防汛抗旱期间,各级医疗卫生单位要加强医疗救护、卫生防疫设施设备和车辆的维护保养,确保紧急情况下正常、高效运转,避免设备故障给防洪抢险工作带来不利影响。各医疗机构要备好急救药物、器械、设施、病床、担架、救护车辆等物资。地区疾病预防控制中心应准备好充足的防疫消毒药品和消毒器械、快速检测器材和试剂、卫生防护用品,确保应急状态下拿得出、用得上、效果好。

七、保障措施

1.做好应急值守。汛旱期间各医疗卫生单位实行24小时值班制,开通手机电话,领导带班,干部轮流值班。

2.明确各自职责。各专业组要听从委防汛抗旱救灾应急领导小组统一指挥,服从命令和调动,一旦发生汛旱灾害事件,各小组要按照各自分工,迅速开展医疗救护、疾病控制、卫生监督等工作。

3.加强培训演练。各医疗卫生单位要加强学习培训,了解有关救灾防病的法律、法规和政策规定,依法做好救灾防病工作,开展防汛救灾应急演练,提高防汛抢险队伍的实战能力。

4.严格追究责任。对在防病救灾工作中,因工作不力,造成疫情扩散的,严格按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规追究单位、个人的责任。