关于印发《喀什地区关于近期商业消费重点工作的若干措施》的通知

 

各县、市人民政府，地直有关单位：

 

  《喀什地区关于近期商业消费重点工作的若干措施》已经2021年行政公署第二次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

 

                              

 

                               2021年3月5日    

 

喀什地区关于近期商业消费重点工作的若干措施

 

  为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神和自治区党委九届十次、十一次全会、自治区党委经济工作会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，积极融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持以抓好常态化疫情防控为前提，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快促进消费提质扩容，做好市场保供，全面推动市场供需循环畅通，根据自治区人民政府《关于进一步统筹推进近期我区商业消费重点工作的指导意见》，结合喀什地区实际，制定如下措施。

 

  一、推动复商复市提速。认真落实自治区疫情防控指挥部《加快推进疫情防控期间经济社会发展扶持性政策落实工作方案》，认真贯彻落实《喀什地区新冠肺炎疫情防控期间支持复工复产政策指南》《喀什地区关于加快复工复产全面恢复经济社会秩序的三十条措施》等政策，统筹复商复市，鼓励企事业单位及各级工会组织发放代金券、消费券，刺激和拉动消费。多措并举创造条件，纾难解困惠企，聚焦破解难点问题，加快推进万达广场、喀什机场等一批重大项目建设，稳定用工；指导电网、燃气等企业落实好阶段性降低企业用电用气成本等减税降费让利政策；积极参与自治区“信易贷”平台建设，动员中小微企业、农业产业化龙头企业、自治区级及以上农民专业合作社示范社和示范家庭农场、村级股份合作社等入驻“信易贷”平台，为中小微企业创新融资方式，重点支持受疫情影响较大的中小微企业渡过难关，促进上下游、产供销有效衔接；加强网购、微信平台、线上支付等新型消费建设，加快推进商贸主体复商复市，引导商超等生活服务企业运用携程、美团等平台，推进文旅商、吃住行、游购娱有序联动，促进新型消费发展。（牵头单位：各县市人民政府，配合单位：地区发改委、财政局、人社局、商务局、文旅局、国资委、市场监管局、税务局、人民银行喀什支行）

 

  二、开展消费促进活动。在做好常态化疫情防控前提下，积极组织行业协会发出促消费倡议，倡导千企万店在节假日开展“发红包、送礼券、兑积分、馈赠品”等优惠活动；鼓励大型商场超市在周末假日依托步行街等周边开阔区域开展促销活动，并在场地租赁方面给予支持；鼓励规模大、信誉好的大型商场、超市、购物中心，积极参与地区、县市主办的大型促消费活动，开展让利优惠、会员积分换礼品、抽奖等系列活动，营造消费氛围、激发消费需求；鼓励各类酒店、超市、餐饮企业、学校等机构优先采购本地企业生产的电器、肉蛋奶禽、粮油、饮料等产品。（牵头单位：各县市人民政府、地区市场监督管理局、商务局，配合单位：地区财政局、公安局、文旅局）

 

  三、着力推动汽车消费。切实落实自治区商务厅等15部门联合下发的《关于进一步促进汽车消费增长若干措施的通知》精神，鼓励喀什地区规上企业如华汇、通工、永祥等汽车经销商利用节假日、周年庆等开展汽车促销活动，落实延长新能源车购置补贴和税收优惠，推出零首付提车、厂家贷款贴息、免担保、免手续费、全车系车型享受置换补贴、部分车型购置税减半、交订金送交强险、以旧换新等优惠活动；商务、生态环境、车管等部门要加大报废汽车整治力度，加快淘汰报废老旧柴油货车，研究出台淘汰报废老旧柴油货车经济补偿措施；畅通二手车流通交易，规范二手车经销企业行为，按照国家发改委等11部门联合发布《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》要求，自2020年5月1日至2023年底，对二手车经销企业销售旧车，减按销售额的0.5%征收增值税；鼓励金融机构积极开展汽车销售信贷等金融服务，通过适当下调首付比例和贷款利率、延长还款期限、刷卡促消费、加油站消费满减活动、信用卡用户优惠洗车等方式，加大对汽车个人消费信贷支持力度，持续释放汽车消费潜力。（牵头单位：地区商务局，配合单位：地区发改委、财政局、工信局、公安局、交通运输局、市场监管局、税务局）

 

  四、促进家电家具消费。支持、引导喀什电器协会、建材协会、曙光建材市场、远方市场等行业企业开展家电家具和电动车下乡、让利优惠、发放消费券等活动；鼓励喀什电器协会、广视通实业公司等家电龙头企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。（牵头单位：地区商务局，配合单位：地区工信局、生态环境局、市场监管局）

 

  五、全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，推进快递服务站、智能快件箱（信包箱）等智能终端设施建设和资源共享，推进村、社区和写字楼等场所安装智能快递柜，推动建设50个乡镇政府驻地村、500个示范村农村电商快递邮寄点，实施“快递进村”工程，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城双向流通；进一步扩大农村汽车消费、促进家电农具家装消费、提振餐饮消费，在落实疫情防控的前提下，鼓励农村小巴扎、夜市等场所开放营业，推动城乡生产与消费有效衔接，满足农村消费升级需要，吸引城市居民下乡消费，更大程度释放农村消费潜力。（牵头单位：地区发改委、商务局，配合单位：地区农业农村局、市场监管局、供销社、邮政管理局）

 

  六、提振餐饮消费。指导企业做好常态化疫情防控，积极扶持本地优质特色餐饮，深入挖掘地方特色美食和风味小吃，依托特色美食街区和夜市，举办美食节、特色美食评选、网红小吃等活动；开展餐饮促销活动，鼓励饭店餐饮协会、餐饮企业在节假日期间，开展“百日万店消费季”“助千家餐饮复工”等打折、消费满减、电子消费券等促销活动。（牵头单位：各县市人民政府，配合单位：地区市场监管局、商务局、文旅局）

 

  七、促进线上线下融合发展。推动传统农批市场和重点商业街区转型升级，发展“线上引流+实体批发+直播带货”新模式。扩大线上线下交易规模，积极组织农产品经营企业、生产基地、合作社与阿里巴巴、京东、拼多多等电商平台合作，通过抖音、网红直播、电视购物等多种方式，培育和推广喀什优质特色品牌，打响“叶城核桃”“莎车巴旦木”“麦盖提灰枣”“伽师瓜”等农产品品牌；持续开展线上消费优惠活动，引导美团、饿了么等外卖平台针对餐饮、超市、商圈，通过发放电子消费券、新用户立减、减免用户配送费等方式，释放新兴消费潜力，增强商品和服务有效供给，营造良好消费环境；大力发展馕产业，加快在疆内和内地布设“喀什味道”连锁餐饮门店，建立健全疆内外馕产品营销体系，大力提升馕产品销售量；鼓励有条件的企业参与跨境电商试验区建设，指导企业用足用好跨境电商零售进口政策，进一步提升消费潜力。（牵头单位：地区商务局，配合单位：地区工信局、财政局、农业农村局、外事办、市场监管局、供销社、馕办，喀什海关，各县市人民政府）

 

  八、大力发展旅游消费。积极开展“喀什人游喀什”活动，大力宣传推广“喀什两日游”旅游精品线路，在节假日期间开发敬老游、亲子游、自驾游等旅游产品；积极开展旅游促销活动，旅行社、A级景区、旅游宾馆饭店实行5-8折优惠，适时开展 “引客入喀”、旅游包机、旅游专列等活动；大力开展旅游节庆活动，积极营造旅游氛围，以节庆刺激游客消费；积极开发喀什特色旅游商品，策划包装手工艺品、特色干果、土特产等系列“喀什必买”礼品，并在游客集散中心、星级酒店、景区、农家乐销售推广，进一步扩大销售渠道和空间。（牵头单位：地区文旅局，配合单位：地区旅游产业发展领导小组成员单位）

 

  九、活跃夜间消费。在确保疫情防控措施落实的情况下，延长营业时间，鼓励商场、超市、商铺、餐饮、夜市、购物中心、商业街等市场主体每日延长营业时间1-2个小时，在节假日开展“夜宴”、“不打烊”等晚间促销活动；学习借鉴首批16条自治区级夜间经济示范街区建设经验，各县市启动1条以上夜间经济示范街区培育工作；积极打造跳蚤市场，多渠道支持困难群体就业增收；丰富夜间消费产品，积极培育扩大夜市，丰富夜间餐饮、购物、演艺服务，支持推出夜间消费券，推动夜间文旅消费规模持续扩大。（牵头单位：各县市人民政府，配合单位：地区市场监督管理局、商务局、文旅局）

 

  十、推进出口转内销。加大商贸企业小升限扶持力度，对小升限商贸企业，由各县市当年给予一定的资金奖励；鼓励喀什地区各行业龙头企业联合产业链上下游企业搭建“产业联盟”，加大营销力度，通过自营、合作等方式抱团开拓疆内外市场，扩大销售渠道；落实国家加快出口转内销市场准入要求，认真实施自治区稳外贸外资协调工作机制办公室《关于支持外贸企业出口转内销若干工作措施》；支持“同线同标同质”产品进入内销市场；搭建出口转内销线上和线下平台，积极对接消费需求；加大对加工贸易转内销税费支持力度，加强金融、保险等配套支持和服务，完善出口转内销政策措施。（牵头单位：地区商务局，配合单位：地区发改委、工信局、财政局、市场监管局、税务局）

 

  十一、加大金融信贷消费保障力度。加大金融支持力度，鼓励金融机构针对购车、购房、新旧房装修等大额消费给予调整首付比例、提高贷款额度等优惠；加大信贷支持，丰富信贷产品，加大对个体工商户申请小额贷款支持力度，充分利用自治区商务厅与中国银行新疆分行、中国农业银行新疆分行签订战略合作协议，为步行街大型零售商和小微商户、农产品收购销售企业提供结算与融资服务，建立快速经营贷款服务模式；优化信用卡服务，实施消费分期付款优惠费率，对因疫情影响无法按时还款的提供差异化延期划款服务，启动个人贷款审批绿色通道，加快贷款投放；加大信用卡和移动便民消费，引导商户、乡村扶贫市场、小商品店安装支付收款码、二维码、云喇叭、融e联、融e行、工行信使等产品，开展刷信用卡、扫码优惠等活动，扩大个人商户支付服务，普及现代支付手段，实现商户无现金收付款；引导保险机构创新发展消费险种，提升保险服务水平。（责任单位: 人民银行喀什支行、喀什银保监分局、喀什通信管理办公室，各县市人民政府）

 

  十二、确保市场供应充足。强化“菜篮子”市长负责制，发挥喀春面粉、南达乳业、亿家超市等重点保供生产流通企业骨干作用，确保米面油、肉蛋菜等群众生活品必需品储备充足；严格落实物流减税降费措施，提升入喀车辆审批效率，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，切实降低农产品运输成本；扩大本地温室大棚精细蔬菜日上市量，提高本地蔬菜供应能力，进一步畅通阿克苏、乌鲁木齐、鄯善县以及山东、郑州等内地省市蔬菜入喀通道；鼓励企业、个人以及合作社实行规模化、规范化、标准化种植，提升本地农产品供应保障能力；根据节庆消费特点和不同消费群体需求，鼓励库克兰、曙光农博城、莎车县疆南农批等大型批发市场，平战结合，提前储备货物，拓宽货源渠道，坚决确保群众生活必需品物资供应充足。（牵头单位：各县市人民政府、地区发改委、商务局，配合单位：地区财政局、农业农村局、市场监管局、粮食和物资储备局）

 

  十三、加强消费市场监测。密切跟踪消费市场动态和异 常波动，及时掌握消费市场供求变化，科学研判消费走势，加强统计监测和信息报送。掌握重要商品的政府及商业储 备情况，增强应对突发事件的应急保供能力。（牵头单位：地区统计局，配合单位：地区发改委、商务局、市场监管局）

 

  各县、市各部门要深刻认识激活消费潜能、促进消费回补对于减轻疫情影响、保障改善民生、促进经济发展的重要意义，进一步强化组织领导，结合实际优化细化政策措施，突出带动力强、占比大的社会消费品和服务，组织引导各方协作联动，大力改善消费环境，营造消费氛围，合力促进消费增长，带动社会资本投入，力争2021年开好局、起好步、见实效。