我们是喀什市塔什巴扎巷47号院地区物资局家属院的被拆迁户，小区位于喀什市市中心。2011年4月1日时任喀什市库木代尔瓦扎街办人民西路社区（以下简称库办社区）的主任李娜来我们小区宣传拆迁政策，拆迁补偿的办法套用的是2009年喀什政府制订的“老城区危旧房改造公益项目21号片区成套楼房居民就近（改造区内）住户安置”标准。同时，用于签订安置的补偿协议上不能体现产权调换房屋的具体地点,面积,结构,楼层。货币补偿不能根据所在地理位置的市场价格给予补偿。当时我们找到市政府老城区改造办公室反映情况,他们说我们小区不在“老城区”的改造范围,属于商业开发,让我们找所在社区协调拆迁补偿方案。可是多次与社区协商补偿方案均无果。

2011年10月1日小区的物业撤离了，社区以小区入住人员达不到供暖为由找人封堵了进入小区的暖气主管道。就这样2011年的冬季开始我们的靠架煤炉子取暖过冬。到2015年期间，小区未签协议的住户还有40多家。房产公司也开始介入小区的拆迁，他们打着社区的名义对小区内的已签协议搬迁走的住户房屋内的暖气片、门窗进行拆砸，损毁房屋内的基础设施，用挖掘机破坏小区天然气总管道。根本不顾忌同一楼层未签协议住户的人身和财产安全，严重影响了现有住户的正常生活。有些老人受不了无耐签订了协议搬离小区，到死都没有住上回迁房。到现在小区还有十几户未签协议的住户过着无暖的冬天。2011年1月国务院第590号令对《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十一条明确规定：“任何人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分”。没有一个人对我们小区这些年来的情况负责任。

到现在11年了，小区现在是被拆砸的一片狼籍。既然拆迁，按照规定，转让的土地一经合同签订，2年内必须完成建设的书面材料准备，3年内必须开工。这块没有人来监督管理吗？

2021年4月社区拿着一份“喀什市2020年棚户区改造（塔西巴扎路项目）房屋征收补偿安置协议”要求每一户已签协议和未签协议的人全部签这个协议。口头传达说是政府现在很关心这块长达十几年拆迁没有得到安置的群众的生活，在几个小区购买了安置房进行安置。我们只是感到疑义的是：一是小区的补偿安置协议从最早先的“喀什市老城区危旧房改造公益项目21号片区成套楼房居民就近（改造区内）住户安置协议书”历时11年突然换成了“喀什市2020年棚户区改造（塔西巴扎路项目）房屋征收补偿安置协议”。二是，之前没有任何人宣传说过棚户区改造的政策和文件，以及政策和文件里都有些什么规定，相关做工作的社区干部也解释不清楚，只是要求签就行了，所有的东西都在现在签订的协议里。三是，从国家相关政策了解到棚户区改造流程一般是参照城市更新或者政府征收程序进行。棚改项目的确定、权利人信息公示、异议处理等内容没有明确规定。但旧城改造是有明确的规定的，包括意愿征集、城市更新单元规划审批、实施方案、搬迁补偿安置协议的签订、实施主体确认、预售及规划验收、回迁安置等。我们小区现在被套上了“棚户区改造”为由签订协议，是否可以理解为十几年的拆迁就巧立了一个新的名义，混淆视听呢。四是，提到“货币补偿”方案时答复是执行当时“2011年的老城区危旧房改造公益项目21号片区成套楼房居民就近（改造区内）住户安置”标准。问到解释的干部距离本小区的米兰楼价是每平多少时，笑答6000元/每平，但我们要货币补偿只能执行2011年时的价格。说我们现在的房子太破旧了。我们想问一下是谁造就了今天这种破旧的局面？新的棚户区安置补偿协议里开头使用的是（喀什政发【2012】2号）文件，这个文件里对房屋置换和货币补偿是有明确的规定：被征收人的房屋价值的补偿标准，依据房屋区位、用途、结构等因素，以质论价合理确定。五是，近期社区电话通知未签协议住户签订“棚户区改造”协议时，为关心有些老年人身体健康，先电话通知其有工作单位的亲属，要求亲属做房主的工作签订协议。给未签协议的住户和家属精神上带来了无形的压力。

     我们等待了11年了，国家的为民政策越来越好，习主席不是说 “为政之道，民生为本，多谋民生之利，多解民生之忧。”随时倾听人民呼声，回应人民期待，对于群众的困难，要格外关注，格外关爱，千方百计为他们排忧解难，把人民群众的困难时刻放在心上。我们希望政府这次能很好的解决长达十几年拆迁，能召集群众，听一下群众的具体心声，给出一个合理的解决方案。不要以应付上级检查为由糊弄一个算一个的态度，切切实实的为老百姓解决问题。

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网友您好：

您的来信已收悉，对您反映的问题，喀什市高度重视，立即组织相关部门进行核查处理，现将核查处理答复如下:

一、核查情况

留言人严春燕反映问题，系2011年因政府规划，涉及塔什巴扎巷老城区拆迁改造项目，涉及地区物资局家属院原有居民共计179户。自2011年4月，启动拆迁安置工作之后至同年10月期间共有90户居民签订协议并搬离家属院；2012年至2015年又有75户居民签订协议并搬离家属院。目前仍由14户未签订协议并拒绝搬离家属院。

二、处理情况

喀什市库木代尔瓦扎街道工作人员与居民代表协商，提出解决办法：向居民提供西泓美景(西泓美景是高层期房)、百合苑二期、喀什花园3个安置点进行置换。严春燕等居民代表，因拆迁安置补偿未达到自己预期，不愿意置换，提出诉求如下：一是该家属院所处地段如政府暂无开发计划，希望能够对现有房屋进行返修恢复，保障在此住户水电暖气设施的正常使用。二是如政府对此家属院有拆迁规划，其希望能按现有合理市价进行货币补偿。三是自2011年该家属院启动拆迁工作至今，希望政府能够解决11年的过渡安置补偿费用。

二、下一步计划

一是由喀什市库木代尔瓦扎街道党工委负责，安排大十字社区书记、包片干部持续做好该家属院住户的宣传教育工作，获得群众理解支持。二是由喀什市信访局负责，将此积案纳入市级领导包案范围，确保该信访案件有效彻底化解到位。

核查人：沙吉达木·玉努斯(喀什市库木代尔瓦扎街道办事处主任），联系电话:19999256402；黄新星(喀什市政府办公室干部)，联系电话: 18699880365

喀什市人民政府办公室

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