各县、市人民政府，地直各有关单位：
《喀什地区饮用水源地突发环境事件应急预案》已经行政公署2021年第七次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
betway88w开户 办公室
2021年7月28日
喀什地区饮用水源地突发环境事件应急预案
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2021年7月
目 录
1 总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.2.1法律法规
1.2.2其他文件
1.3适用范围
1.4基本原则
1.5分级分类
1.5.1特别重大饮用水水源地突发环境事件（Ⅰ级）
l.5.2重大饮用水水源地突发环境事件（Ⅱ级）
l.5.3较大饮用水水源地突发环境事件（Ⅲ级）
l.5.4一般饮用水水源地突发环境事件（Ⅳ级）
2.1指挥机构
2.1.1组织体系
2.1.2工作职责
2.1.3成员单位及职责
2.2办事机构
2.2.1组织体系
2.2.2主要职责：
2.3成员单位职责
2.4工作机制
3.1信息监测与报告
3.2预防与准备
3.3预警
4.1总体要求
4.2Ⅳ级应急响应
4.3Ⅲ级应急响应
4.4Ⅱ级应急响应
4.5Ⅰ级应急响应
4.6信息报告与发布
4.6.1饮用水水源地突发环境事件报告时限和程序
4.6.2饮用水水源地突发环境事件报告方式与内容
4.7通报与信息发布
4.7.1事件的通报
4.7.2信息发布
4.8响应结束
4.8.1应急终止的条件
4.8.2应急终止的程序
4.8.3应急终止后的行动
5.1善后处置
5.2保险
6.1队伍保障
6.2物资保障
6.3资金保障
6.4其他保障
6.4.1通信保障
6.4.2技术保障
6.4.3交通运输保障
6.4.4医疗卫生保障
6.4.5生活保障
7.1宣传教育
7.2应急培训
7.3应急演练
7.4工作责任
7.5总结评估
8.1名词术语定义
8.2预案管理与更新
8.3预案实施
9 附件
1 总则
1.1编制目的
为有效预防、及时控制和消除饮用水水源地突发环境事件的危害，建立健全饮用水水源地突发环境事件应急机制，及时有效地处理对饮用水水源地构成威胁或造成污染的各类突发环境事件，最大程度保障人民群众饮水安全，维护社会和谐稳定。
1.2编制依据
1.2.1法律法规
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件信息报告办法》、《新疆维吾尔自治区环境保护条例》等相关法律法规。
1.2.2其他文件
《新疆维吾尔自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《新疆维吾尔自治区突发环境事件应急预案》、《喀什地区突发环境事件应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于喀什地区境内饮用水水源地及水源地保护区范围内突发环境事件的控制和处置。
后续建成或划定的饮用水源地及保护区亦适用本预案。
1.4基本原则
按照“以人为本，饮用水水源地安全与保护优先”的基本原则，遵循“预防为主、常备不懈”的工作方针，以属地管理为主，各县市人民政府对辖区内的饮用水水源地突发环境事件负总责的前提下，坚持统一领导，逐级落实责任，加强协调配合，实施高效处置，最大限度减少事件危害。
1.5分级分类
根据饮用水水源地突发环境事件的严重性及紧急程度，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。
1.5.1特别重大饮用水水源地突发环境事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大饮用水水源地突发环境事件：
（1）因饮用水水源地突发环境事件直接导致30人以上死亡，或100人以上中毒的；
（2）因饮用水水源地突发环境事件需疏散、转移群众5万人以上的;
（3）因饮用水水源地突发环境事件造成直接经济损失1亿元以上的；
（4）因饮用水水源地突发环境事件造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；
（5）因饮用水水源地突发环境事件造成地级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。
1.5.2重大饮用水水源地突发环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大饮用水水源地突发环境事件：
（1）因饮用水水源地突发环境事件直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
（2）因饮用水水源地突发环境事件需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；
（3）因饮用水水源地突发环境事件造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
（4）因饮用水水源地突发环境事件造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
（5）因饮用水水源地突发环境事件造成县级集中式饮用水水源地取水中断的；
1.5.3较大饮用水水源地突发环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大饮用水水源地突发环境事件：
（1）因饮用水水源地突发环境事件直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
（2）因饮用水水源地突发环境事件需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；
（3）因饮用水水源地突发环境事件造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
（4）因饮用水水源地突发环境事件造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
（5）因饮用水水源地突发环境事件造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）跨地区饮用水水源地突发环境事件。
1.5.4一般饮用水水源地突发环境事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般饮用水水源地突发环境事件：
1.因饮用水水源地突发环境事件直接导致3人以下死亡或10人以下中毒的；
2.因饮用水水源地突发环境事件疏散、转移群众5000人以下的；
3.因饮用水水源地突发环境事件造成直接经济损失500万元以下的；
4.因饮用水水源地突发环境事件造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；
5.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。
上述分级标准有关数量表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。
2 组织体系及职责
2.1指挥机构
2.1.1组织体系
betway88w开户 根据工作需要，成立地区饮用水水源地突发环境事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”)。下设办公室、现场指挥部、专家技术组和各县市人民政府饮用水水源地突发环境事件应急指挥机构。
地区饮用水水源地突发环境事件应急指挥部指挥长由地区行政公署分管副专员担任；副指挥长由地区行政公署分管副秘书长、地区生态环境局局长、地区水利局书记、地区住房和城乡建设局局长、地区应急管理局局长、事发地人民政府负责人担任；其他各相关单位主要负责人为成员。
2.1.2工作职责
统一指挥较大及以上饮用水水源地突发环境事件应急救援和处置工作，研究确定重大决策和指导意见；指导县市一般饮用水水源地突发环境事件应急救援处置工作；批准启动、终止应急响应，视情况组织成立地区饮用水水源地突发环境事件应急现场指挥部,确定现场指挥部负责人；审议批准饮用水水源地突发环境事件应急指挥部办公室提请审议的重要事项；对应急救援工作进行督查和指导；向国家、自治区有关部门及地区行政公署报告应急处置情况；当饮用水水源地突发环境事件超出本地区应急处置能力时，提请上级政府启动更高层次预案，请求国家、自治区救援支援；协调解决事故现场及外围救护所需的人员、物资、器材装备和救援资金；协调驻喀部队参与应急救援行动。
2.1.3成员单位及职责
成员单位：地委宣传部，地区发展和改革委、生态环境局、应急管理局、大数据局、工业和信息化局、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、卫生健康委、林业和草原局、畜牧兽医局、气象局、水文勘测局、国网新疆电力公司喀什供电公司、饮用水水源地具体管理单位等。
主要职责：根据应急响应级别，按照应急指挥部统一部署和各自职责，配合做好突发事件的应对处置。
2.2办事机构
2.2.1组织体系
办事机构由地区应急指挥部办公室、现场指挥部、专家技术组和各县市政府饮用水水源地突发环境事件应急指挥机构组成。
2.2.2主要职责：
1.地区应急指挥部办公室
主任：地区生态环境局局长
职责：负责应急指挥部日常工作；承担应急值守、综合协调及信息收集、整理和报送；负责应急指挥部会议的组织和工作督办；承办应急指挥部交办的其他工作。
2.现场指挥部
指挥：地区行政公署分管副专员或分管副秘书长
成员：地委宣传部、大数据局、地区发展和改革委、工业和信息化局、公安局、民政局、人社局、自然资源局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、水文勘测局、农业农村局、商务局、卫生健康委、生态环境局、林业和草原局、应急管理局、畜牧兽医局、气象局、国网新疆电力公司喀什供电公司、饮用水水源地具体管理单位负责人。
职责：按照地区应急指挥部下达的命令和指示，落实现场应急指挥工作；负责及时将应急处理信息上报地区应急指挥部；负责成立应急救援小组、卫生医疗救护小组、应急监察小组、应急监测小组、交通运输保障小组、后勤物资供应小组、信息通信保障小组，确保应急救助等工作的顺利、有序开展，使物资得到及时供应，信息通信畅通；负责现场其他临时事件的处置和上报。
3.专家技术组
地区应急指挥部根据工作需要，从相关职能部门、行业、企业抽调有丰富经验的专家、学者和行业精英临时组成专家组。
职责：根据饮用水水源地突发环境事件污染程度、危害范围、发展趋势和形势动态，做出科学预测和判断，提出相应的对策和意见；对污染区域的隔离与解禁、人员防护等重大防护措施的决策提供技术咨询；参与制定并提出应急监测及应急处理方案；指导应急队伍进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价和事件中长期环境影响评估。
4.各县市饮用水水源地突发环境事件应急指挥机构
各县市成立相应的饮用水水源地突发环境事件应急指挥机构，制定各自饮用水水源地突发环境事件应急预案，负责本辖区内饮用水水源地一般突发环境事件的应急处理，负责较大及以上饮用水水源地突发环境事件的先期处置。
2.3成员单位职责
地委宣传部：负责开展饮用水水源地突发环境事件应急舆论引导，协调、指导做好广播、电视等媒体的信息发布工作，必要时召开新闻发布会；协调广播、电视播出机构通过播放环境保护公益广告等形式，开展饮用水水源地突发环境事件应急安全教育和应急预案宣传。
地区大数据局：负责饮用水水源地突发环境事件网上舆情调控管控工作。
地区发展改革委：参与饮用水水源地突发环境事件灾后生态恢复重建工作。
地区工业和信息化局：负责组织协调各基础电信运营企业开展应急通信保障工作，并负责组织协调救援装备、监测设备、防护和消杀用品、医护用品等生产供应工作。
地区公安局：负责维护现场治安秩序，实施污染区域交通管制，参与现场处置、抢险救援等工作；协助相关部门做好污染调查工作；依法、及时、妥善处置涉及人民生命财产安全、社会稳定的饮用水水源地突发环境事件，维护事发地交通秩序，做好污染区域国、省道干线公路交通管制工作；根据需要采取强制隔离和人员紧急疏散撤离措施，保障应急处置工作顺利进行。
地区民政局：负责指导灾区民政部门做好受灾困难群众在自然灾害专项救助后基本生活仍有困难家庭的临时救助；开展有关救灾公益慈善募捐及捐赠活动；培育引导社会组织积极参与救灾工作。
地区人力资源和社会保障局：负责办理对饮用水水源地突发环境事件中的伤亡人员进行工伤认定及工伤保险相关待遇的支付工作；负责对在饮用水水源地突发环境事件中做出突出贡献相关工作人员按照有关规定进行表彰。
地区自然资源局：管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水的过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏；管理全地区基础地理信息数据，提供应急所需的地理信息数据。
地区财政局：负责按照财政事权和支出责任划分改造方案要求，与县市分别做好地区饮用水源地突发环境事件应急能力建设经费及地区饮用水源地突发环境事件所需装备、器材等物资经费保障，并做好资金监管工作。
地区住房和城乡建设局：负责饮用水水源地突发环境事件城市污水处理厂的处置和调度工作；负责协调饮用水水源地突发环境事件城市供水应急救援处置工作；负责饮用水水源地突发环境事件后所辖城市供水的安全保障和应急救援；指导城市饮用水紧急供水方案的制定并协调实施，保障饮用水供应；负责调度和督促有关供水单位做好饮用水水源地突发环境事件发生地居民饮用水供应工作，落实停水、减压供水、改路供水、启用备用水源等措施，督促相关水厂实施必要的水质净化处理工作。
地区交通运输局：参与由交通运输事故造成的饮用水水源地突发环境事件的应急处置；负责组织饮用水水源地突发环境事件应急救援物资运输及所需车辆的征集与调用；负责前往饮用水水源地突发环境事件现场公路的抢修保通工作；负责优先安排应急物资运输；配合做好污染区域国、省道干线公路交通管制工作。
地区水利局：负责组织、协调各流域管理部门制定受污染水体疏导或截流方案；负责农村饮用水水源地突发环境事件后饮用水源的安全保障和应急救援，保障饮用水供应。
地区水文勘测局：负责提供水文等应急处置工作相关资料。
地区农业农村局：负责组织开展饮用水水源地突发环境事件中农业环境污染的调查与评估；负责协调饮用水水源地突发环境事件应急处置现场农业生产物资的疏散和转移，做好农业生产恢复工作。
地区商务局：负责协调组织饮用水水源地突发环境事件生活必需品保障供应工作。
地区卫生健康委：负责对受污染危害人员实施医疗救治，对可能造成疾病传播的病人落实隔离措施，开展流行病学调查和相关病原体检测、检查工作，开展饮用水卫生监测工作。
地区生态环境局：负责较大及以上饮用水水源地突发环境事件应急处置的综合协调；组织开展环境应急监测；协同相关部门和专家制定应急处置方案，提出控制事态和污染扩大的意见建议；指导监督污染物收集、处理工作，以及受污染和被破坏生态环境的恢复工作；协同相关部门视情况对一般饮用水水源地突发环境事件进行调查处理。
地区林业和草原局：负责涉及森林草原、陆生野生动物、野生植物、湿地、林业系统自然保护地等自然资源的生态保护工作。
地区应急管理局：负责应急物资调拨，监管应急物资使用和管理，确保救灾物资资金管理和使用依法合规；负责协调组织对火灾、爆炸以及危险化学品泄漏的抢险救援，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和污染蔓延；参与因生产安全事故次生的饮用水水源地突发环境事件的应急处置救援、事件责任调查和事件评估工作。
地区畜牧兽医局：协助对因畜禽养殖造成的饮用水水源地突发环境事件进行调查处理，并制定相应应急处置措施。
地区气象局：负责提供饮用水水源地突发环境事件现场及周边地区风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料；负责事件现场应急区域及周边可能影响区域的中、短期天气预报；负责提供影响现场污染扩散气象条件的预测预报。
国网新疆电力公司喀什供电公司：负责饮用水水源地突发环境事件应急处置电力供应保障工作。
饮用水水源地保护管理单位：出现事故时，及时上报饮用水水源地突发环境事件情况及对水源造成的危害程度，同时，立即启动本部门应急预案，开展应急处置；负责做好饮用水水源地突发环境事件时供水控制、合理调度分流等工作，配合做好对污染物堵截、稀释、降低污染物浓度、减少污染范围、铲除和无害化处理、外运、掩埋等处理措施降低水库等饮用水水源地的水污染；配合政府及相关部门做好涉及饮用水水源地的突发环境事件应急处置工作，为地区应急指挥部提供水库等水工程相关资料。
2.4工作机制
饮用水水源地突发环境事件应急救援指挥坚持属地管理为主的原则，较大以上（含较大）的饮用水水源地突发环境事件，喀什地区成立饮用水水源地突发环境事件应急指挥部，一般饮用水水源地突发环境事件由事发地县市人民政府成立饮用水水源地突发环境事件应急指挥部,所有参与应急救援的队伍和人员必须服从现场救援指挥部的指挥，现场应急救援指挥部为参与应急救援的队伍和人员提供必要的工作条件。
3 监测预警
3.1信息监测与报告
1.各饮用水水源地保护管理单位加强对水源保护区的巡查，严格做好水质常规监测，发现问题及时上报；
2.生态环境部门要加强饮用水水源地保护区及上游点源污染的监督检查力度，定期对饮用水水源地水质进行监测，根据监测结果进行综合分析，预测并报告饮用水水源地水质发展趋势和污染物变化情况，为应急指挥和决策提供科学依据；
3.卫生部门要加强督察，并建立饮用水水源地突发环境事件医疗救治和疾病预防控制资源动态数据库，根据应急需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案，加强应急检测能力；
4.水利部门同相关部门一起在水源保护区及取水口适当位置，逐步建立水质在线监测系统，对水源污染事件进行预警。
3.2预防与准备
按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对全地区环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、污染源自动监控设施在线监测数据、饮用水水源地突发环境事件预警信息、环境监测数据的综合分析、风险评估工作。
3.3预警
按照饮用水水源地突发环境事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，饮用水水源地突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。
收集到的有关信息证明饮用水水源地突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。
进入预警状态后，当地县级以上人民政府和政府有关部门应当采取以下措施：
1.立即启动饮用水水源地突发环境事件应急预案；
2.发布预警公告。蓝色预警由县市级人民政府负责发布；黄色预警由地区行政公署负责发布；橙色预警由自治区人民政府负责发布；红色预警由自治区人民政府根据国务院授权负责发布；
3.转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员、牲畜，并进行妥善安置；
4.指令各应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门、卫生防疫部门立即开展应急监测、检测，随时掌握并报告事态进展情况；
5.针对饮用水水源地突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；
6.调集饮用水水源地突发环境事件应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
4 应急响应
4.1总体要求
饮用水水源地突发环境事件响应坚持属地为主的原则，地区行政公署、县（市）人民政府按照有关规定全面负责辖区内饮用水水源地突发环境事件应急处置工作，特殊饮用水水源地突发环境事件急需自治区生态环境厅及自治区人民政府相关部门给予协调支援的，及时上报请求协调支援。
按饮用水水源地突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，根据突发环境事件分级标准，突发环境事件的应急响应相应分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。Ⅰ级响应时，立即启动地区、县市两级生态环境部门应急响应程序，同时向同级人民政府、自治区生态环境厅和国家生态环境部报告，并请求上级支援。Ⅱ级响应时，立即启动地区、县两级生态环境部门应急响应程序，同时向同级人民政府和自治区生态环境厅报告，请求自治区生态环境厅支援。Ⅲ级响应时，立即启动地区、县两级生态环境部门应急响应程序，同时向同级人民政府和自治区生态环境厅报告。Ⅳ级响应时，由事发县级生态环境部门立即启动本级应急预案，并报同级人民政府和地区生态环境局，地区生态环境局上报自治区生态环境厅，必要时地区生态环境局派出应急力量进行支援。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急指挥机构启动上一级应急预案。
4.2Ⅳ级应急响应
发生一般饮用水水源地突发环境事件时，由当地县（市）人民政府或饮用水水源地突发环境事件应急指挥机构按照当地县（市）人民政府饮用水水源地突发环境事件应急预案启动响应程序，结合实际确定具体应急响应行动；需要有关应急力量支援时，及时向地区应急指挥部提出请求。
4.3Ⅲ级应急响应
发生较大饮用水水源地突发环境事件时，启动Ⅲ级应急响应，采取以下措施：
1.启动地区饮用水水源地突发环境事件应急响应,由副指挥长负责签发启动令。
2.信息报告。开通与事发地县（市）应急指挥机构、现场应急指挥部的通信联络，核实有关情况；与地区行政公署及相关部门应急指挥中心联网，上报、通报饮用水水源地突发环境事件变化及应急工作进展情况；向自治区生态环境厅报告情况。
3.地区应急指挥部相关成员单位有关人员进入应急状态，按照指挥部的要求，开展应急行动。
4.组建现场指挥部，实施应急救援处置。地区应急指挥部责成相关成员单位、事发地县（市）人民政府负责人组成现场指挥部，确定现场指挥长；必要时，地区应急指挥部指挥长赶赴现场进行指挥协调。生态环境部门加强对饮用水源地监测，必要时拟订水源地上游区域限产、限排企业名单，报请现场指挥部批准实施；水利部门制定水量控制计划及水利工程调度方案，迅速启动水利工程调控措施，适时关闭上下游闸坝，并视情况启动应急备用水源；卫生部门加强自来水出厂水质监测，督促自来水厂采取增加水质净化药剂投放量、调整水质净化工艺等措施，确保自来水厂出水水质达标。其他部门按照职责分工和现场指挥部指令进行相应的应急处置。
5.信息发布。由当地县（市）人民政府拟定信息，报请地区应急指挥部审查批准，向社会发布突发环境事件预测信息和分析评估结果,同时报行政公署和自治区生态环境厅。对于可能影响较大范围或可能影响其它地区的紧急信息,应当报行政公署批准,并以行政公署名义发布。
6.应急保障。根据事态发展，地区行政公署和县（市）人民政府应及时实施调集环境应急所需人员和物资、设备等各项应急保障工作。
7.根据事态发展提出启动其它应急预案应急响应建议。
4.4Ⅱ级应急响应
发生重大饮用水水源地突发环境事件时，由指挥长负责签发启动令，启动Ⅱ级应急响应。在实施Ⅲ级应急响应有关措施的同时，采取以下措施：
1.地区应急指挥部指挥长赶赴现场进行指挥，各救援小组根据职责做好应急处置工作。
2.与自治区生态环境厅应急指挥中心联网，上报突发环境事件变化及应急工作进展情况，经地区应急指挥部批准后请求自治区生态环境厅支援。
3.在全地区组织应急救援交通工具、处置物资、救援队伍，视情况请求自治区人民政府支援。
4.协调驻喀部队、武警参与救援。
4.5Ⅰ级应急响应
发生特别重大饮用水水源地突发环境事件时，由指挥长或委托指挥长负责签发启动令，启动Ⅰ级应急响应。在实施Ⅱ级应急响应有关措施的同时，采取以下措施：行政公署及有关部门及时向自治区人民政府、国家有关部门报告基本情况、事态发展和应急处置情况。
4.6信息报告与发布
4.6.1饮用水水源地突发环境事件报告时限和程序
饮用水水源地突发环境事件发生后,事件责任单位和责任人以及负有监管责任的部门，应当在第一时间告知事发地县（市）生态环境部门和地区生态环境局12369应急值班室；县（市）生态环境部门接报后，应当立即进行核实，对饮用水水源地突发环境事件的性质和类别做出初步认定。
对初步认定为特别重大或者重大饮用水水源地突发环境事件的，事发地县（市）生态环境部门应当在20分钟内向本级人民政府和自治区生态环境厅电话报告，40分内书面报告，最迟不得超过2小时，同时上报生态环境部。
对初步认定为较大饮用水水源地突发环境事件的，事发地县（市）生态环境部门应当在20分钟内向本级人民政府和地区生态环境局电话报告，40分内书面报告，最迟不得超过2小时，同时上报自治区生态环境厅。
对初步认定为一般饮用水水源地突发环境事件的，事件发生地县（市）生态环境部门应当在20分钟内向本级人民政府和地区生态环境局电话报告，40分内书面报告，最迟不得超过2小时。
饮用水水源地突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。
发生下列无法判明等级的饮用水水源地突发环境事件时，事发地县（市）生态环境部门应当按照重大（Ⅱ级）或者特别重大（I级）突发环境事件的报告程序上报：（1）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；（2）涉及重金属污染的；（3）有可能产生跨国影响的；（4）因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的；（5）地区应急指挥部认为有必要报告的其它突发环境事件。
地区应急指挥部办公室接报后，应根据地区环境应急指挥部的命令立即通知其指挥部成员单位，成员单位接到指令后应立即赶赴事发地现场。
4.6.2饮用水水源地突发环境事件报告方式与内容
饮用水水源地突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发现或者得知饮用水水源地突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在饮用水水源地突发环境事件处理完毕后上报。
初报应当报告饮用水水源地突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受危害情况，饮用水水源地等环境敏感点受影响情况，事件发展趋势、处置情况，拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到饮用水水源地突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。
续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。
处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理饮用水水源地突发环境事件的措施、过程和结果，饮用水水源地突发环境事件的潜在危害或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。
饮用水水源地突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补报书面报告。书面报告中应当载明饮用水水源地突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供监测报告以及地图、图片等相关多媒体资料。
4.7通报与信息发布
4.7.1事件的通报
地区应急指挥部在应急响应的同时,应当及时向毗邻地区和可能波及地区相关部门通报饮用水水源地突发环境事件的情况。
4.7.2信息发布
地区应急指挥部负责饮用水水源地突发环境事件信息对外统一发布工作。饮用水水源地突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。
4.8响应结束
4.8.1应急终止的条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
1.事件现场得到控制，事件条件已经消除；
2.污染源的泄漏或释放、饮用水水源地生物性污染已降至规定限值以内；
3.事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
4.事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
5.采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
4.8.2应急终止的程序
1.应急结束遵循“谁启动、谁结束”的原则，经有关专家分析论证，现场指挥部认为满足应急结束条件时，由宣布启动应急响应的人民政府批准应急响应结束。
2.各部门、单位、应急救援组根据环境应急指挥部的命令下达应急结束命令，解除应急状态。
3.应急结束后，相关生态环境救援机构应根据环境应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行环境监测评价和处置工作，直至其它补救措施无需继续，转入常态管理。
4.8.3应急终止后的行动
1.地区应急指挥部指导有关部门及饮用水水源地突发环境事件责任单位查找事件原因，防止类似问题的重复出现。
2.地区应急指挥部成员部门负责撰写饮用水水源地突发环境事件相关总结报告，于应急事件终止后上报地区饮用水水源地应急指挥部。
3.应急过程评价。由地区应急指挥部组织有关专家，会同事发地人民政府组织实施。
4.根据实践经验，地区应急指挥部组织对应急预案实施情况进行评估，并及时修订。
5 善后处置
5.1善后处置
饮用水水源地突发环境事件发生地县（市）人民政府做好受灾人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围及后期影响进行科学评估，提出补偿意见和生态环境恢复建议。
5.2保险
应建立饮用水水源地突发环境事件社会保险机制，对饮用水水源地突发环境事件应急工作人员办理意外伤害保险。可能引起饮用水水源地污染的企业事业单位，要依法办理相关责任险或其他险种。
6 应急保障
6.1队伍保障
地区应急指挥部成员单位要建立饮用水水源地突发环境事件应急救援队伍；各县（市）人民政府要加强饮用水水源地突发环境事件应急队伍的建设，提高其应对饮用水水源地突发环境事件的素质和能力；各县（市）应当建立一支常抓不懈、熟悉饮用水水源地突发环境事件应急知识、充分掌握各类饮用水水源地突发环境事件处置措施的预备应急力量；对各地所属大中型化工等企业的消防、防化等应急分队进行组织和培训，形成由自治区、地区、县（市）和相关企业组成的应急网络，保证在饮用水水源地突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
6.2物资保障
地区、县（市）突发饮用水水源地突发环境事件应急指挥机构、相关部门及单位要充分发挥职能作用，在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，根据工作需要和职责要求，加强应对饮用水水源地突发环境事件的检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控的能力，保证在发生饮用水水源地突发环境事件时能有效防范污染的扩散。
6.3资金保障
各级饮用水水源地突发环境事件应急指挥机构及有关部门根据饮用水水源地突发环境事件需要，提出资金申请，报同级人民政府同意后，财政部门按程序予以办理。
6.4其他保障
6.4.1通信保障
各级饮用水水源地突发环境事件应急相关部门要建立和完善饮用水水源地安全应急指挥系统、应急处置全地区联动系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材，保证各级饮用水水源地突发环境事件应急指挥机构和有关部门及现场各专业应急分队之间的联络畅通。
6.4.2技术保障
建立饮用水水源地安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关专家能迅速到位，为指挥决策提供服务，建立应急数据库，建立健全各专业饮用水水源地突发环境事件应急队伍，随时投入应急的后续支援，为应对饮用水水源地突发环境事件提供技术支持和保障。
6.4.3交通运输保障
发生较大及以上饮用水水源地突发环境事件后，由相关部门对事故现场进行道路交通管制，保障运送应急救援人员、物资器材所需的车辆和道路的畅通；必要时，依法对相关道路采取交通管制，确保应急物资、器材和人员及时到位，满足应急处置工作需要。
6.4.4医疗卫生保障
行政公署和各县市人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，提高医疗卫生机构应对饮用水水源地突发环境事件的受灾人员救治能力，加大应急饮用水卫生检测能力建设，提高应急检测人员培训。
6.4.5生活保障
事发地人民政府和饮用水水源地突发环境事件责任单位及其上级主管部门应当保障污染区域转移人员和应急救援人员所需的食物、饮品供应，提供临时居住场所及其他生活必需品。
7 监督管理
7.1宣传教育
地区、县（市）生态环境行政主管部门应加强环境保护科普宣传教育工作，普及饮用水水源地突发环境事件预防常识，编印、发放有毒有害物质污染公众防护书籍及宣传品，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。
7.2应急培训
地区、县（市）生态环境行政主管部门以及饮用水水源地突发环境事件专业主管部门应加强饮用水水源地突发环境事件专业技术人员和重要目标工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的饮用水水源地突发环境事件应急处置、检验、监测等专门人才。
7.3应急演练
地区、县（市）生态环境行政主管部门以及饮用水水源地上级主管部门，按照饮用水水源地突发环境事件应急预案，定期组织应急演练，提高防范和处置饮用水水源地突发环境事件的技能，增强实战能力。
7.4工作责任
在应对饮用水水源地突发环境事件工作中，有下列行为的，应急指挥部根据突发环境事件的认定结果，配合有关部门依法追究有关单位、个人的责任。
1.不认真履行环保法律、法规而引发饮用水水源地突发环境事件的；
2.拒绝承担饮用水水源地突发环境事件应急义务，拒不执行饮用水水源地突发环境事件应急预案，不服从命令、指挥，或临阵脱逃的；
3.不按规定报告、通报饮用水水源地突发环境事件真实情况的；
4.盗窃、贪污、挪用饮用水水源地突发环境事件应急工作资金、设备和物资的；
5.阻碍饮用水水源地环境事件应急工作人员依法执行公务，或进行破坏活动的；
6.散布谣言、扰乱社会秩序的；
7.其他对饮用水水源地环境应急工作造成危害的。
7.5总结评估
一般饮用水水源地突发环境事件由县（市）生态环境部门组织实施。较大及以上饮用水水源地突发环境事件由地区生态环境局组织有关部门及专家，会同事发地县（市）人民政府组织实施。根据环境应急过程记录、现场各专业应急救援队伍的总结报告、现场指挥部掌握的应急情况、环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响、公众的反映等，客观、公正、全面、及时地开展饮用水水源地突发环境事件应急处置工作评估，并编写评估总结报告。
评估总结报告应包括的主要内容：饮用水水源地突发环境事件等级、发生原因及造成的环境污染、生态破坏等影响；饮用水水源地环境应急任务完成情况；是否符合保护公众、保护环境的总要求；采取的重要防护措施与方法是否得当；出动饮用水水源地环境应急队伍规模、仪器装备使用、饮用水水源地环境应急程度与速度是否与任务相适应；饮用水水源地环境应急处置中对利益与代价、风险、困难等关系的处理是否科学合理；发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生的影响；需要得出的其它结论等。
8 附则
8.1名词术语定义
饮用水水源地：提供居民生活及公共服务用水(如政府机关、企事业单位、医院、学校、餐饮业、旅游业等用水)取水工程的水源地域。包括河流、湖泊、水库、地下水等。
环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
饮用水水源地地突发环境事件：指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故、交通运输事故等因素，导致水源地风险物质进入水源保护区或其上游的连接水体，突然造成或可能造成水源地水质超标，影响或可能影响饮用水供水单位正常取水，危及公众身体健康和财产安全，需要采取紧急措施予以应对的事件。
环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
预案分类：根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件主要分为两类：突发环境污染事件和辐射环境污染事件。突发环境污染事件包括重点流域、危险化学品、废弃化学品污染事件；石油勘探开发溢油井喷事件等。辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。
泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。
应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8.2预案管理与更新
本预案由喀什地区生态环境局牵头制订，报betway88w开户 批准。地区生态环境局负责本预案日常管理，随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善本预案，报betway88w开户 批准。
8.3预案实施
本预案自发布之日起实施。
9 附件
1.喀什地区饮用水水源地突发环境事件应急指挥部成员名单
2.喀什地区饮用水水源地突发环境事件预警启动令
3.喀什地区饮用水水源地突发环境事件预警变更令
4.喀什地区饮用水水源地突发环境事件预警解除令
5.喀什地区饮用水水源地突发环境事件应急响应启动令
6.喀什地区饮用水水源地突发环境事件应急响应终止令
附件1
喀什地区饮用水水源地突发环境事件应急指挥部
成员名单
指 挥 长： |
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副指挥长： |
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成 员： |
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指挥部成员单位负责人如有职务变动，由接任者担任。
附件2
喀什地区色饮用水水源地突发环境事件
预警启动令
（ ）第 号
月日时分，饮用水水源地发生突发环境事件，经过会商，决定启动饮用水水源地突发环境事件色预警，要求事发地和饮用水水源地突发环境事件应急成员单位全面做好各项应对和处置工作。
签发人：
年 月 日 时 分
附件3
喀什地区饮用水水源地突发环境事件
预警变更令
（ ）第 号
根据实际情况，现决定将月日发布的色预警变更为色预警。
签发人：
年 月 日 时 分
附件4
喀什地区饮用水水源地突发环境事件
预警解除令
（ ）第 号
根据实际情况，现决定将月日发布的色预警予以解除。
签发人：
年 月 日 时 分
附件5
喀什地区饮用水水源地突发环境事件
级应急响应启动令
（ ）第 号
根据饮用水水源地突发环境事件严重程度，现决定月日时分，启动饮用水水源地级应急响应，事发地县（市）和相关成员单位按照预案要求，迅速开展应急处置工作，确保饮用水水源地安全。
签发人：
年 月 日 时 分
附件6
喀什地区饮用水水源地突发环境事件
级应急响应终止令
（ ）第 号
月日，发生在的饮用水水源地突发环境事件，经过事发地县（市）和相关成员单位的共同努力，目前应急处置工作已基本结束，根据《喀什地区饮用水水源地突发环境事件应急预案》要求，现决定终止饮用水水源地级应急响应。
签发人：
年 月 日 时 分